炸金花

炸金花 导航 移动端 ...
养老信息网LOGO

产业观察

建立服务型居家养老为主体的养老体系 实现全国养老服务全覆盖

文章来源:养老(lao)信息网 作者(zhe):肖(xiao)桂彬 发布日期:2021-02-18 22:07:13
浏览次数:正在加载次数网友评论: 12

加快发(fa)展养老(lao)服务(wu)业,是全面建设(she)小康社(she)(she)会(hui)的(de)(de)一(yi)(yi)项紧迫任(ren)务(wu),这已(yi)经(jing)成为全社(she)(she)会(hui)的(de)(de)共识。特别是今后几年,我(wo)国上个(ge)世纪(ji)七十(shi)年代未开始实行计划生育的(de)(de)第一(yi)(yi)代独生子女的(de)(de)父母已(yi)过“古稀之(zhi)年”,普遍家庭形(xing)成“四二一(yi)(yi)”(四个(ge)老(lao)人(ren)一(yi)(yi)对夫妻一(yi)(yi)个(ge)孩子)结(jie)构(gou)。这一(yi)(yi)茬老(lao)人(ren)中,将(jiang)不可避免(mian)的(de)(de)成批出现无(wu)法再享受传统的(de)(de)家庭养老(lao)的(de)(de)半失(shi)(shi)能(neng)、失(shi)(shi)能(neng)、失(shi)(shi)智者,形(xing)成突出的(de)(de)社(she)(she)会(hui)问题。我(wo)国养老(lao)服务(wu)工(gong)作(zuo)的(de)(de)真(zhen)正落地(di),迫在(zai)眉(mei)睫。

十(shi)多(duo)(duo)年来,我(wo)国养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服务(wu)事业发展步(bu)伐虽然不(bu)断加快,但(dan)同社会实(shi)(shi)际(ji)需(xu)求(qiu)相比,存在巨大(da)距离。目前,政府投资的(de)公办(ban)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)机(ji)构(gou)床位稀缺(que),大(da)量普(pu)通家庭老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)难以(yi)进(jin)入;民办(ban)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)机(ji)构(gou)费(fei)用奇高,绝(jue)(jue)大(da)多(duo)(duo)数(shu)老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)不(bu)敢进(jin)入。多(duo)(duo)数(shu)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)机(ji)构(gou)管理不(bu)规范,惨淡经营,住养(yang)(yang)(yang)人(ren)(ren)员(yuan)意(yi)见多(duo)(duo)。不(bu)少社区虽成(cheng)立了居家养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)中心,但(dan)因(yin)缺(que)乏具(ju)体的(de)政策(ce)指导、没有经费(fei),多(duo)(duo)数(shu)工(gong)作流于形式,国务(wu)院(yuan)要(yao)求(qiu)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)工(gong)作以(yi)”社区为依(yi)托(tuo)”实(shi)(shi)际(ji)成(cheng)为一句空话。严(yan)格地讲,我(wo)国的(de)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服务(wu)体系建(jian)设,至(zhi)今尚未落到实(shi)(shi)处(chu)。绝(jue)(jue)大(da)多(duo)(duo)数(shu)老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)都在忧(you)虑:一旦生活不(bu)能(neng)自理,怎么办(ban)!

当前,如何实(shi)现我国(guo)养老(lao)服务体(ti)系建设的(de)突破,选择什么路径(jing)推(tui)进(jin)我国(guo)养老(lao)服务事业(ye)落(luo)到实(shi)处(chu)?经近两(liang)年的(de)调研(yan)与思(si)考、对国(guo)内外(wai)各种养老(lao)方式进(jin)行(xing)反复对比分(fen)析,笔(bi)者认为(wei),应抓紧建立服务型居家养老(lao)为(wei)主体(ti)的(de)养老(lao)体(ti)系,才能真正实(shi)现中(zhong)国(guo)养老(lao)服务全覆盖。

一,服务型居家养老服务应成为我国养老事业的主体

目前(qian),国(guo)内外养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)的(de)(de)形(xing)式(shi)(shi)很多。如(ru),老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)离(li)开自己(ji)的(de)(de)住(zhu)(zhu)宅集(ji)中(zhong)(zhong)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)在(zai)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)院、敬老(lao)(lao)(lao)(lao)院、光荣院等(deng)(deng)地(di)(di)点的(de)(de)机构养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao),由(you)政府或企业投(tou)资在(zai)环境(jing)优(you)美(mei)地(di)(di)区(qu)建(jian)设(she)的(de)(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)集(ji)中(zhong)(zhong)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)的(de)(de)宜居(ju)(ju)小区(qu)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao),几(ji)位(wei)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)集(ji)中(zhong)(zhong)在(zai)一起生(sheng)活的(de)(de)互助养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao),离(li)开自己(ji)的(de)(de)住(zhu)(zhu)宅到(dao)风景区(qu)购房(fang)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)的(de)(de)候鸟式(shi)(shi)的(de)(de)异地(di)(di)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao),到(dao)山乡农村(cun)购置带(dai)有一块土地(di)(di)的(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)边休(xiu)养(yang)(yang)边可下(xia)田劳作(zuo)的(de)(de)田园式(shi)(shi)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao),在(zai)社区(qu)建(jian)立日间(jian)照(zhao)料(liao)的(de)(de)托老(lao)(lao)(lao)(lao)所养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao),旅游+养(yang)(yang)生(sheng)方式(shi)(shi)的(de)(de)旅居(ju)(ju)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao),在(zai)家里居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)由(you)亲属照(zhao)料(liao)的(de)(de)传统(tong)家庭养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)等(deng)(deng)等(deng)(deng)。

上述(shu)各种养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)形式,都可以安置部(bu)分老(lao)(lao)(lao)年人(ren),但不论哪一种养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)方式,都不可能(neng)承担得起以千万、亿计的众(zhong)多老(lao)(lao)(lao)年人(ren)的养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)照料重任。彻(che)底解决(jue)中国(guo)(guo)的养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)问题(ti),必须树立居(ju)家养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)为我国(guo)(guo)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服务主体的理念。

1、坚持居家养老为主体,是实现我国养老服务全覆盖的唯一途径

《国(guo)务(wu)院关于加(jia)快发展(zhan)养老(lao)(lao)服务(wu)业的(de)(de)(de)若干意(yi)见(jian)》提出,全面建成覆(fu)盖(gai)城乡(xiang)的(de)(de)(de)养老(lao)(lao)服务(wu)体系。我国(guo)是(shi)世(shi)界第一人(ren)(ren)口(kou)大国(guo),又过早地进入老(lao)(lao)年(nian)(nian)社(she)会。据全国(guo)老(lao)(lao)龄办(ban)统计,截(jie)至2017年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di),全国(guo)60岁以(yi)(yi)上老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)口(kou)已(yi)达(da)2.4亿,占(zhan)总人(ren)(ren)口(kou)比重达(da)17.3%。据2016年(nian)(nian)10月全国(guo)老(lao)(lao)龄办(ban)发布《第四(si)次中国(guo)城乡(xiang)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)生活状况抽样调查(cha)成果》显(xian)示,全国(guo)已(yi)有(you)18.3%的(de)(de)(de)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)为(wei)失能(neng)、半失能(neng)状态,总人(ren)(ren)数达(da)4063万人(ren)(ren)。面对这一庞大的(de)(de)(de)群(qun)体,只有(you)具(ju)有(you)无(wu)限(xian)广阔发展(zhan)空间(jian)的(de)(de)(de)居(ju)家(jia)养老(lao)(lao)方式(shi)(shi),才可以(yi)(yi)服务(wu)于几乎无(wu)限(xian)多(duo)的(de)(de)(de)待养老(lao)(lao)人(ren)(ren)。坚持以(yi)(yi)居(ju)家(jia)养老(lao)(lao)为(wei)主体、以(yi)(yi)其他养老(lao)(lao)形式(shi)(shi)为(wei)补充的(de)(de)(de)养老(lao)(lao)格局,这是(shi)唯一的(de)(de)(de)正确(que)选择(ze)。

2、非居家养老的过多发展,将造成社会资源的巨大浪费

据西(xi)南(nan)财经大(da)学发(fa)布的(de)《中(zhong)国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)金融调查报告》显示,2012年,我(wo)国(guo)(guo)居民家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)自(zi)(zi)(zi)有(you)(you)(you)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)率(lv)为(wei)(wei)89.68%,其中(zhong)城市家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)自(zi)(zi)(zi)有(you)(you)(you)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)拥有(you)(you)(you)率(lv)为(wei)(wei)85.39%,农村家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)自(zi)(zi)(zi)有(you)(you)(you)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)拥有(you)(you)(you)率(lv)为(wei)(wei)92.60%。中(zhong)国(guo)(guo)人(ren)民银行(xing)《2019年中(zhong)国(guo)(guo)城镇(zhen)居民家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)资(zi)(zi)产(chan)负(fu)债情况(kuang)调查》显示:我(wo)国(guo)(guo)城镇(zhen)居民住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)拥有(you)(you)(you)率(lv)为(wei)(wei)96.0%,住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)占家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)资(zi)(zi)产(chan)的(de)近七成(cheng)。而世界平均家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)自(zi)(zi)(zi)有(you)(you)(you)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)率(lv)仅(jin)为(wei)(wei)63%,美国(guo)(guo)为(wei)(wei)65%,日本为(wei)(wei)60%。我(wo)国(guo)(guo)自(zi)(zi)(zi)有(you)(you)(you)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)拥有(you)(you)(you)率(lv)比全球绝大(da)多(duo)数国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)都高得多(duo)。我(wo)国(guo)(guo)现在无自(zi)(zi)(zi)有(you)(you)(you)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)多(duo)是(shi)年轻人(ren),老(lao)(lao)(lao)人(ren)基本上都有(you)(you)(you)自(zi)(zi)(zi)己的(de)房(fang)(fang)(fang)产(chan)。过多(duo)地发(fa)展(zhan)非(fei)居家(jia)(jia)(jia)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao),让这么多(duo)老(lao)(lao)(lao)人(ren)闲置自(zi)(zi)(zi)己的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang),再给待(dai)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)人(ren)重新建造(zao)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang),新添(tian)(tian)生(sheng)活设(she)施,这将造(zao)成(cheng)社(she)会资(zi)(zi)源的(de)巨大(da)浪费。而居家(jia)(jia)(jia)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)不需要(yao)增建新的(de)房(fang)(fang)(fang)屋(wu),不需要(yao)新添(tian)(tian)生(sheng)活设(she)施与用(yong)品,仅(jin)仅(jin)外(wai)加(jia)对老(lao)(lao)(lao)人(ren)的(de)照料即可(ke)。应该说,它在各种形(xing)式(shi)的(de)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)中(zhong),是(shi)投入最少、利用(yong)现有(you)(you)(you)资(zi)(zi)源最充分的(de)一(yi)种养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)方式(shi)。

3、对绝大多数老人而言,居家养老是他们的不二选择

我国社会生活(huo)中,往(wang)往(wang)由于少数较富(fu)(fu)裕的(de)(de)(de)群体过分的(de)(de)(de)张(zhang)扬,给人(ren)(ren)们造成(cheng)社会普遍富(fu)(fu)足(zu)的(de)(de)(de)假象。实际(ji)上,我国大多(duo)(duo)(duo)(duo)数家庭手头的(de)(de)(de)资金(jin)并不是(shi)很宽裕。发达国家的(de)(de)(de)退(tui)休人(ren)(ren)员(yuan)(yuan),除养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)外,往(wang)往(wang)有多(duo)(duo)(duo)(duo)种(zhong)财产(chan)性收(shou)入,而且(qie)许多(duo)(duo)(duo)(duo)老(lao)(lao)人(ren)(ren)可继续就业。我国的(de)(de)(de)退(tui)休老(lao)(lao)人(ren)(ren)中,多(duo)(duo)(duo)(duo)数人(ren)(ren)几(ji)十年(nian)的(de)(de)(de)积蓄都(dou)被(bei)买房、就医和(he)子女上学的(de)(de)(de)“三大黑洞”稀释(shi),现(xian)在仅能依(yi)靠每月微(wei)薄的(de)(de)(de)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)生活(huo)。据《北京商(shang)报》2017年(nian)5月26日披(pi)露,我国企业退(tui)休人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)月人(ren)(ren)均基本养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)仅为2362元(yuan)(yuan)。《南方财富(fu)(fu)网》2018年(nian)3月30日披(pi)露,到2017年(nian)底,我国城乡(xiang)居(ju)民参保人(ren)(ren)数达51255万人(ren)(ren),其(qi)中领(ling)取养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)人(ren)(ren)数达到15598万人(ren)(ren),月人(ren)(ren)均养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)125元(yuan)(yuan)。居(ju)家养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao),老(lao)(lao)人(ren)(ren)仅仅缴纳(na)服(fu)务照料费(fei)即可。各种(zhong)非居(ju)家养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)的(de)(de)(de)支(zhi)出中,老(lao)(lao)人(ren)(ren)们起码要(yao)(yao)多(duo)(duo)(duo)(duo)支(zhi)付(fu)一(yi)笔异地居(ju)住的(de)(de)(de)床位(wei)费(fei)。机(ji)构(gou)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)的(de)(de)(de)床位(wei)费(fei),高档的(de)(de)(de)每月万元(yuan)(yuan)以上,城市中一(yi)般养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)院(yuan)的(de)(de)(de)床位(wei)费(fei)每月也要(yao)(yao)三四千元(yuan)(yuan),即使是(shi)农(nong)村(cun)的(de)(de)(de)敬老(lao)(lao)院(yuan),每张(zhang)床位(wei)费(fei)也要(yao)(yao)几(ji)百元(yuan)(yuan)。从多(duo)(duo)(duo)(duo)数老(lao)(lao)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)支(zhi)付(fu)能力看,有多(duo)(duo)(duo)(duo)少人(ren)(ren)能够(gou)付(fu)得起非居(ju)家养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)的(de)(de)(de)费(fei)用!

4、居家养老有利于维系我国传统的亲情文化,提高老人的生活和精神质量

从(cong)心理(li)学(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)角度分析,作为(wei)(wei)社(she)会(hui)个(ge)体的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)随着(zhe)行为(wei)(wei)能(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)(de)弱化,远离亲(qin)属的(de)(de)(de)(de)(de)孤独感、对陌生(sheng)(sheng)(sheng)环境的(de)(de)(de)(de)(de)恐惧感会(hui)同行为(wei)(wei)能(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)(de)弱化成(cheng)反比而倍增。因而许(xu)多(duo)住在养(yang)老(lao)院中的(de)(de)(de)(de)(de)老(lao)人(ren)(ren)烦(fan)躁、抑郁,有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)千方百计(ji)逃走(zou)返家(jia)(jia),甚至发生(sheng)(sheng)(sheng)因跳(tiao)窗逃跑(pao)而丧(sang)命的(de)(de)(de)(de)(de)悲(bei)剧。许(xu)多(duo)养(yang)老(lao)机构为(wei)(wei)防止(zhi)老(lao)人(ren)(ren)逃跑(pao)给门(men)窗安装铁质(zhi)栅栏(lan),把一个(ge)人(ren)(ren)文关怀(huai)的(de)(de)(de)(de)(de)机构整(zheng)得像个(ge)监狱。居家(jia)(jia)养(yang)老(lao),老(lao)人(ren)(ren)在自己(ji)熟悉的(de)(de)(de)(de)(de)环境中生(sheng)(sheng)(sheng)活,便于(yu)子女探望,方便老(lao)同事、老(lao)同学(xue)(xue)、老(lao)战友及朋友交(jiao)流,更有(you)(you)利(li)于(yu)邻里(li)互相帮助,即(ji)可(ke)避(bi)免上述问(wen)题。许(xu)多(duo)老(lao)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)户籍及原来(lai)工作时(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)行政、人(ren)(ren)脉关系都在社(she)区,党员的(de)(de)(de)(de)(de)组(zu)织(zhi)关系在社(she)区党支部(bu),居家(jia)(jia)养(yang)老(lao)也(ye)有(you)(you)利(li)于(yu)组(zu)织(zhi)老(lao)人(ren)(ren)们学(xue)(xue)习、娱乐,有(you)(you)利(li)于(yu)社(she)会(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)及安定。

5、居家养老产业可创造巨量的就业岗位、促进消费,成为我国经济走出低谷的引擎

居(ju)(ju)家(jia)(jia)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)产业有(you)两个重要特征。一(yi)是(shi)用工多(duo)(duo)。以最(zui)保守的(de)(de)(de)算法,目前全国仅失能、半失能者(zhe)(zhe)就(jiu)达4000多(duo)(duo)万人,如60%的(de)(de)(de)人参(can)加(jia)(jia)居(ju)(ju)家(jia)(jia)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao),就(jiu)有(you)2400万受(shou)养(yang)(yang)(yang)者(zhe)(zhe),每一(yi)名服(fu)务(wu)员(yuan)(yuan)负责护(hu)理(li)三(san)名受(shou)养(yang)(yang)(yang)者(zhe)(zhe),就(jiu)需(xu)要800多(duo)(duo)万护(hu)理(li)人员(yuan)(yuan),加(jia)(jia)之其他(ta)辅(fu)助人员(yuan)(yuan),可以创(chuang)造1000多(duo)(duo)万个就(jiu)业岗位。二是(shi)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)费(fei)用额度较(jiao)高、消(xiao)费(fei)稳定。我(wo)国退离休(xiu)人员(yuan)(yuan),是(shi)整个社(she)会中相(xiang)对富(fu)裕的(de)(de)(de)阶层。但当(dang)前进入老(lao)(lao)年(nian)的(de)(de)(de)这一(yi)代人,过(guo)惯(guan)了苦日子,向(xiang)来(lai)是(shi)“一(yi)分钱掰(bai)成两瓣花”。参(can)加(jia)(jia)居(ju)(ju)家(jia)(jia)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao),将(jiang)会引导他(ta)们更新(xin)消(xiao)费(fei)观(guan)念,按规定支(zhi)付养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)费(fei),使自己的(de)(de)(de)余年(nian)更幸福。特别是(shi)一(yi)大批有(you)丰厚积(ji)蓄的(de)(de)(de)老(lao)(lao)人,可以掏出沉(chen)淀已久的(de)(de)(de)资金,积(ji)极参(can)加(jia)(jia)居(ju)(ju)家(jia)(jia)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)公司举办的(de)(de)(de)各种活动,追(zhui)求更潇洒的(de)(de)(de)生活。上例2400万受(shou)养(yang)(yang)(yang)者(zhe)(zhe),按6:4的(de)(de)(de)自然(ran)比(bi)例划分城镇与农(nong)村(cun)居(ju)(ju)民,如城镇受(shou)养(yang)(yang)(yang)者(zhe)(zhe)每月平均支(zhi)付3000元(yuan)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)费(fei),农(nong)村(cun)受(shou)养(yang)(yang)(yang)者(zhe)(zhe)每月平均支(zhi)付1000元(yuan)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)费(fei),那(nei)么,每年(nian)居(ju)(ju)家(jia)(jia)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)消(xiao)费(fei)就(jiu)达6336亿(yi)(yi)元(yuan)。全国居(ju)(ju)家(jia)(jia)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)全覆盖,养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)的(de)(de)(de)消(xiao)费(fei)将(jiang)达万亿(yi)(yi)以上。

今年以来,新冠病毒(du)愈(yu)演愈(yu)烈,众(zhong)多企业(ye)破产、工人失业(ye),贸易(yi)渠道关(guan)闭(bi),引发全球(qiu)性(xing)的(de)(de)经(jing)济(ji)萧条。居家(jia)(jia)养(yang)老服务具(ju)有的(de)(de)两大特(te)征(zheng),使它可在国家(jia)(jia)不(bu)需要大笔投资的(de)(de)条件下,为社会创造面向低(di)收入(ru)群体的(de)(de)千万计就业(ye)岗位,有效刺激社会消费,使之(zhi)成为推(tui)动我(wo)国国民经(jing)济(ji)健康发展(zhan)(zhan)的(de)(de)又一巨大引擎,为加快经(jing)济(ji)发展(zhan)(zhan)、促进社会稳定(ding)做(zuo)出突(tu)出贡献。

6居家养老服务格局的建设操作简单,自我发展的内生动力强劲

居(ju)家(jia)养(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)务(wu)格局的(de)(de)建设,不(bu)需要政府付出繁杂的(de)(de)工作。就居(ju)家(jia)养(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)务(wu)项(xiang)目从(cong)投(tou)资(zi)角度(du)而言,科技(ji)门槛低,启动(dong)资(zi)金(jin)少,回收资(zi)金(jin)快,发展空间便于操控,经济效益具有可(ke)视性(xing),项(xiang)目可(ke)行性(xing)强,在商(shang)海竞(jing)争激烈的(de)(de)今天,不(bu)失为一个好的(de)(de)投(tou)资(zi)项(xiang)目。只要政策(ce)合(he)理,能赚到钱,不(bu)愁缺(que)少投(tou)资(zi)者。居(ju)家(jia)养(yang)(yang)(yang)老(lao)公司在企业(ye)自(zi)身利益的(de)(de)驱动(dong)下(xia),自(zi)然会努(nu)力吸(xi)纳供(gong)养(yang)(yang)(yang)对象,提(ti)高品牌形象,扩大(da)服(fu)务(wu)市场,以追求规模效益,这将(jiang)在在客观上推动(dong)居(ju)家(jia)养(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)务(wu)产(chan)业(ye)的(de)(de)快速发展。

党中(zhong)央、国务(wu)院(yuan)对居家(jia)(jia)养(yang)老(lao)(lao)工(gong)作很重视。国务(wu)院(yuan)2017年(nian)2月印发的《关于(yu)“十三五”国家(jia)(jia)老(lao)(lao)龄事(shi)业(ye)发展(zhan)(zhan)和(he)养(yang)老(lao)(lao)体(ti)系建(jian)设规划》把居家(jia)(jia)养(yang)老(lao)(lao)工(gong)作摆到突(tu)出位(wei)置,提(ti)出国家(jia)(jia)养(yang)老(lao)(lao)体(ti)系建(jian)设要“以居家(jia)(jia)为(wei)基础”。对居家(jia)(jia)养(yang)老(lao)(lao)的具体(ti)工(gong)作提(ti)出:提(ti)倡成(cheng)年(nian)子女与老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)共同生活(huo),要求城(cheng)乡社(she)区定期上门巡访,引导社(she)区日间照(zhao)料中(zhong)心等(deng)提(ti)供精准化(hua)个性(xing)化(hua)专业(ye)服(fu)务(wu),鼓(gu)励老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)互助养(yang)老(lao)(lao)等(deng)。国办(ban)发2019年(nian)《关于(yu)推(tui)进养(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)发展(zhan)(zhan)的意(yi)见》对居家(jia)(jia)养(yang)老(lao)(lao)工(gong)作提(ti)出:支持养(yang)老(lao)(lao)机构(gou)上门为(wei)居家(jia)(jia)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)服(fu)务(wu);探(tan)索“物业(ye)服(fu)务(wu)+养(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)”模式。

笔者认为(wei),国(guo)务(wu)院出(chu)台的(de)一系列文件对居(ju)家(jia)(jia)养(yang)老(lao)(lao)工作的(de)定位是(shi)正确(que)的(de),但在工作部署上思路(lu)(lu)不明确(que),措施(shi)无力度。我(wo)国(guo)成(cheng)年子(zi)女与(yu)老(lao)(lao)人(ren)共同(tong)生(sheng)活(huo)(huo)的(de)比例(li)很(hen)低(di),就(jiu)多数老(lao)(lao)人(ren)来(lai)说,不可能依靠家(jia)(jia)庭养(yang)老(lao)(lao)。居(ju)家(jia)(jia)养(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)工作,用工多,专业(ye)(ye)性强,偶发因素多,协调管理(li)复(fu)杂,仅仅依靠上述文件提(ti)出(chu)的(de)“共同(tong)生(sheng)活(huo)(huo)”、“巡访”、“互助(zhu)”和“自愿者”等措施(shi)根本承(cheng)担不了。社区日(ri)间(jian)照料(liao)中(zhong)心(xin)由(you)于资(zi)金缺口大,缺乏专业(ye)(ye)护理(li)人(ren)员(yuan),无法承(cheng)担居(ju)家(jia)(jia)养(yang)老(lao)(lao)工作,更(geng)谈不上提(ti)供(gong)精准化(hua)个性化(hua)专业(ye)(ye)服(fu)务(wu)。目前(qian)全国(guo)多数养(yang)老(lao)(lao)机构(gou)和物业(ye)(ye)公司本身的(de)管理(li)就(jiu)难以跟上形(xing)势的(de)发展、群众意见大,再让他们担负居(ju)家(jia)(jia)养(yang)老(lao)(lao)的(de)服(fu)务(wu)工作,更(geng)是(shi)勉为(wei)其难。国(guo)务(wu)院既把居(ju)家(jia)(jia)养(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)摆到突出(chu)位置、视(shi)为(wei)养(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)体系建设(she)的(de)基础,提(ti)出(chu)的(de)思路(lu)(lu)和措施(shi)却很(hen)空泛,这就(jiu)是(shi)我(wo)国(guo)养(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)工作至今仍(reng)不落地的(de)关(guan)键所在。

真正解决好(hao)居(ju)(ju)家(jia)(jia)(jia)(jia)养老(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu),就要更新(xin)传统的(de)(de)(de)居(ju)(ju)家(jia)(jia)(jia)(jia)养老(lao)(lao)观念,走出(chu)一条(tiao)新(xin)路子。这条(tiao)新(xin)路子的(de)(de)(de)核心内容(rong),一是(shi)引入市(shi)场机制(zhi),把(ba)居(ju)(ju)家(jia)(jia)(jia)(jia)养老(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)交给(ji)企业(ye)(ye)(ye)(ye)去承担,这样才能(neng)确(que)保居(ju)(ju)家(jia)(jia)(jia)(jia)养老(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)管理(li)(li)工作可靠、稳(wen)定(ding)、长(zhang)久;二是(shi)建(jian)(jian)立(li)专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)居(ju)(ju)家(jia)(jia)(jia)(jia)养老(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)公(gong)司(si),养老(lao)(lao)护(hu)理(li)(li)员经过职(zhi)业(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)等(deng)级(ji)(ji)认(ren)定(ding)持(chi)证(zheng)上(shang)岗,这样才能(neng)确(que)保养老(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)细(xi)致、严格、规范(fan);三是(shi)各级(ji)(ji)政府努力创造促进居(ju)(ju)家(jia)(jia)(jia)(jia)养老(lao)(lao)企业(ye)(ye)(ye)(ye)发展(zhan)的(de)(de)(de)良好(hao)环境,研究建(jian)(jian)立(li)长(zhang)期照(zhao)顾服(fu)务(wu)(wu)(wu)项目(mu)、标准、质量评(ping)价等(deng)行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)规范(fan),强化对养老(lao)(lao)企业(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)指导和监督,积极筹集困难老(lao)(lao)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)兜底资金(jin),以确(que)保人(ren)(ren)人(ren)(ren)能(neng)够享有规范(fan)的(de)(de)(de)居(ju)(ju)家(jia)(jia)(jia)(jia)养老(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)。笔(bi)者称这条(tiao)路子的(de)(de)(de)养老(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)为(wei)(wei)服(fu)务(wu)(wu)(wu)型居(ju)(ju)家(jia)(jia)(jia)(jia)养老(lao)(lao),即以专(zhuan)门提供专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)(ye)化服(fu)务(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)居(ju)(ju)家(jia)(jia)(jia)(jia)养老(lao)(lao)公(gong)司(si)为(wei)(wei)依靠,以社区为(wei)(wei)依托,由经过专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)(ye)培训的(de)(de)(de)养老(lao)(lao)护(hu)理(li)(li)员上(shang)门,为(wei)(wei)居(ju)(ju)住在家(jia)(jia)(jia)(jia)庭的(de)(de)(de)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)开展(zhan)照(zhao)料服(fu)务(wu)(wu)(wu),以满足(zu)老(lao)(lao)人(ren)(ren)健康、安全、快乐等(deng)多方(fang)面的(de)(de)(de)需求,实(shi)现老(lao)(lao)人(ren)(ren)颐养天年(nian)的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)。

服务(wu)(wu)型居家养(yang)(yang)老服务(wu)(wu),是我国养(yang)(yang)老服务(wu)(wu)体(ti)系建(jian)设的主体(ti),可为整个养(yang)(yang)老服务(wu)(wu)工(gong)作(zuo)托底。这一工(gong)作(zuo)落到(dao)了实(shi)处,整个社会养(yang)(yang)老服务(wu)(wu)工(gong)作(zuo)就有了基本保(bao)证(zheng)。其它(ta)各种形(xing)式的养(yang)(yang)老服务(wu)(wu),也会根据社会的实(shi)际(ji)需求,由市(shi)场配置资(zi)源(yuan),顺其自然,健康发展。

二、着眼于我国老人群体特征,严格规范服务型居家养老服务

服(fu)(fu)务(wu)型居家养老(lao)服(fu)(fu)务(wu)工作,对象不(bu)一,企求(qiu)相(xiang)异,难(nan)度大,要求(qiu)高。特别是(shi)我(wo)(wo)国的(de)老(lao)人群(qun)体(ti),人数多,子女少(shao),可依托的(de)社会福利、慈(ci)善组织不(bu)多。因而,服(fu)(fu)务(wu)型居家养老(lao)公司的(de)服(fu)(fu)务(wu)工作,必(bi)须根(gen)据(ju)我(wo)(wo)国老(lao)人群(qun)体(ti)的(de)特征(zheng),建立严格的(de)规(gui)(gui)范。其基(ji)本(ben)规(gui)(gui)范要求(qiu)应(ying)是(shi):坚持三条原则,提供五级基(ji)本(ben)养老(lao)服(fu)(fu)务(wu),办好老(lao)人服(fu)(fu)务(wu)中心。

1、坚持三条原则

⑴全区(qu)域原则。为了保(bao)证国家养(yang)老(lao)工作惠及到(dao)所有(you)老(lao)年人(ren),真正做到(dao)“全覆盖”,除山区(qu)、边疆等(deng)人(ren)口密度极(ji)低(di)的地区(qu)外,居家养(yang)老(lao)公司(si)要按照街道(dao)、乡镇、社区(qu)、行政(zheng)村等(deng)行政(zheng)区(qu)划(hua)界定公司(si)本身的服务市场(chang)。在公司(si)市场(chang)覆盖的行政(zheng)区(qu)划(hua)内,须把(ba)所有(you)愿(yuan)意参加居家养(yang)老(lao)的老(lao)人(ren)吸收进来,不漏掉一人(ren)。山区(qu)、边疆等(deng)人(ren)口密度极(ji)低(di)的地区(qu),可通过机构(gou)养(yang)老(lao)等(deng)方式开展养(yang)老(lao)服务。

⑵全方位原(yuan)则。加(jia)入居家(jia)养(yang)老的(de)(de)受养(yang)老人,大多长(zhang)期无子女(nv)在(zai)身边而独自生活,有(you)的(de)(de)是(shi)孤寡老人。居家(jia)养(yang)老公(gong)司要(yao)以(yi)“竭诚为老人服务(wu),替天下(xia)儿女(nv)尽孝”的(de)(de)慈(ci)善之心,积(ji)极主动地把受养(yang)老人的(de)(de)方方面(mian)面(mian)照(zhao)护好(hao)。对(dui)失能失智的(de)(de)老人,经受养(yang)人和监护人的(de)(de)同意,须把老人的(de)(de)包括衣物添置(zhi)、住房维修、探视者接(jie)待(dai)等(deng)日常家(jia)务(wu),把银行(xing)存折、银行(xing)卡、现金的(de)(de)保管(guan)、各(ge)种(zhong)缴(jiao)费支付、债权债务(wu)处置(zhi)、家(jia)庭(ting)(ting)理财等(deng)家(jia)庭(ting)(ting)财务(wu)代管(guan)起来。让老人真正没(mei)有(you)后顾之忧(you)、放(fang)松心情,让老人的(de)(de)子女(nv)心无挂碍。

⑶全(quan)程原则(ze)。老(lao)人(ren)加入服务型居家(jia)养(yang)老(lao)后,经(jing)受养(yang)人(ren)和(he)监护人(ren)同意(yi),居家(jia)养(yang)老(lao)公(gong)司须照料老(lao)人(ren)余年的(de)全(quan)程,直到为老(lao)人(ren)养(yang)老(lao)送终(zhong),办好老(lao)人(ren)的(de)后事,让(rang)老(lao)人(ren)安详(xiang)离去。

2五级基本养老服务

服务型居(ju)家养老(lao)公司根据(ju)受养老(lao)人(ren)的身(shen)体从健(jian)康到衰老(lao)的不同阶段,分别提供(gong)五级养老(lao)基本服务。

⑴一级养(yang)老服务(wu)

服务(wu)对(dui)象(xiang):身(shen)体健康,偶(ou)尔需(xu)要提(ti)供劳务(wu)支持的老人。

服(fu)(fu)(fu)务(wu)方式:一次(ci)性(xing)计时(shi)服(fu)(fu)(fu)务(wu)。如(ru),助(zhu)洁服(fu)(fu)(fu)务(wu)(帮(bang)助(zhu)清扫室内卫生(sheng)、帮(bang)助(zhu)),助(zhu)餐(can)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(到社(she)区老人(ren)服(fu)(fu)(fu)务(wu)中心(xin)食堂就餐(can)或送(song)餐(can)上门(men)),助(zhu)医服(fu)(fu)(fu)务(wu)(陪同门(men)诊或住院(yuan)护(hu)理),助(zhu)急服(fu)(fu)(fu)务(wu)(帮(bang)助(zhu)处理临(lin)时(shi)急事,如(ru)代购、代来(lai)访客人(ren)的接站送(song)站)等等。老人(ren)根据自(zi)己(ji)需要,临(lin)时(shi)约定(ding)一项或多项服(fu)(fu)(fu)务(wu),由(you)公司随(sui)时(shi)提供。受(shou)养人(ren)按项目(mu)结算费用(yong)。

⑵二级养老服(fu)务

服务对象:身体(ti)健康,需要在较长时间内(nei)提供一项或多项劳务支持(chi)的老(lao)人。

服(fu)务(wu)方式:单项(xiang)常(chang)(chang)(chang)年(nian)服(fu)务(wu)。由居家养(yang)老公司长期提(ti)供(gong)一项(xiang)或(huo)多项(xiang)一级养(yang)老服(fu)务(wu)所(suo)列的(de)服(fu)务(wu)项(xiang)目。如常(chang)(chang)(chang)年(nian)助洁(jie)服(fu)务(wu)、常(chang)(chang)(chang)年(nian)到老人(ren)中心食(shi)堂就(jiu)餐或(huo)送餐上(shang)门。

⑶三(san)级养老服务

服务(wu)对象:轻度(du)失(shi)能(neng),智力正常,生活基(ji)本可自理、偶尔需(xu)要照料的老人。

服(fu)务方式:全天时(shi)健康监测,需要(yao)时(shi)随(sui)时(shi)照料。按国际(ji)通行标准,吃饭、穿衣、上(shang)下(xia)床、上(shang)次所(suo)、室内走动、洗澡6项(xiang)指(zhi)标,1-2项(xiang)‘做不到’为轻(qing)度(du)失(shi)能(neng)(neng)(neng),3-4项(xiang)‘做不到’为中(zhong)度(du)失(shi)能(neng)(neng)(neng),5-6项(xiang)‘做不到’为重度(du)失(shi)能(neng)(neng)(neng)。此级服(fu)务,为1-2项(xiang)“做不到”的轻(qing)度(du)失(shi)能(neng)(neng)(neng)者(zhe)提供随(sui)叫随(sui)到的照料。

此级服务,在提(ti)供二(er)级养老(lao)服务的(de)基础上,为受养老(lao)人全(quan)天时(shi)佩带手表(biao)式安全(quan)健(jian)康(kang)(kang)监测仪(yi)。养老(lao)公司全(quan)时(shi)接收老(lao)人的(de)手表(biao)式安全(quan)健(jian)康(kang)(kang)监测仪(yi)信息(xi),根据信息(xi)反(fan)馈或老(lao)人通知,随时(shi)派(pai)员(yuan)帮助(zhu)老(lao)人处(chu)理(li)需(xu)要处(chu)理(li)的(de)问题,提(ti)供照(zhao)料;万一生病,及时(shi)送医院。老(lao)人夜(ye)间(jian)上次所、喝(he)水等需(xu)要帮助(zhu)的(de),可通过(guo)监测仪(yi)呼(hu)叫,由值班(ban)护理(li)员(yuan)前往帮助(zhu)。

⑷四级养老服务(wu)

服(fu)务(wu)对(dui)象:走动(dong)、上次所需(xu)要搀扶、洗澡需(xu)要帮助的(de)(de)生活不能(neng)自理的(de)(de)中(zhong)度、重度失(shi)能(neng)老人(ren),患有(you)记忆障(zhang)碍、失(shi)语、失(shi)认等执行功(gong)能(neng)障(zhang)碍、神(shen)经系统遭受(shou)中(zhong)度损(sun)害的(de)(de)老人(ren)。

服务(wu)方(fang)式(shi):在提供三级(ji)服务(wu)的基础上,全天时监控,日间(jian)照护。从早晨(chen)起床到晚上上床睡觉(jue),为老人提供全日间(jian)照顾和护理(li)。

此级服务(wu)(wu),在老(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)家(jia)(jia)庭(ting)内卧室和经常活(huo)动的(de)(de)(de)客厅(ting)安装摄像镜头(tou),加之老(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)佩(pei)戴的(de)(de)(de)手表(biao)式安全(quan)(quan)(quan)健康监测仪和服务(wu)(wu)员佩(pei)戴的(de)(de)(de)智能手表(biao),可对(dui)老(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)身体状况(kuang)(kuang)和活(huo)动情况(kuang)(kuang)进行全(quan)(quan)(quan)天时监控,对(dui)入室工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)员的(de)(de)(de)活(huo)动同(tong)时进行监督(du);老(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)生病(bing)时送医,住院(yuan)期间护理(li)、送餐(can);经受养(yang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)和监护人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)同(tong)意(yi),承担老(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)包括衣物(wu)添置、住房维修、探视者接待等全(quan)(quan)(quan)面的(de)(de)(de)家(jia)(jia)务(wu)(wu)代管(guan)(guan)理(li);承担老(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)银(yin)行存折、银(yin)行卡、现金的(de)(de)(de)保管(guan)(guan)、各种缴(jiao)费(fei)支付(fu)、债权债务(wu)(wu)处(chu)置、家(jia)(jia)庭(ting)理(li)财等全(quan)(quan)(quan)面的(de)(de)(de)家(jia)(jia)庭(ting)财务(wu)(wu)代管(guan)(guan)理(li)。为了方便服务(wu)(wu)员与老(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)沟通、增强信(xin)任,便于管(guan)(guan)理(li),一个家(jia)(jia)庭(ting)的(de)(de)(de)养(yang)老(lao)服务(wu)(wu)工(gong)作(zuo),相(xiang)对(dui)稳定一名护理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)员负(fu)责(ze),持有老(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)住家(jia)(jia)钥匙(chi),负(fu)责(ze)老(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)全(quan)(quan)(quan)面家(jia)(jia)务(wu)(wu)代管(guan)(guan)理(li)。

⑸五级养老服务

服务(wu)对象:需要昼夜护(hu)理(li)的(de)(de)严(yan)重病人、不能(neng)离人监护(hu)的(de)(de)严(yan)重的(de)(de)阿尔(er)茨海(hai)默综合症等(deng)神经(jing)严(yan)重损害、经(jing)常发(fa)作的(de)(de)严(yan)重失智(zhi)老人。

服(fu)务方式(shi):全(quan)天时监控(kong),昼夜护理。这些老人,有(you)时住(zhu)在家(jia)里,有(you)时住(zhu)在医院,身边昼夜不能离人,有(you)时甚(shen)至需要增加帮(bang)手。

此级服务(wu),在四级养老(lao)服务(wu)的基(ji)础上(shang),照(zhao)护老(lao)人余年(nian)全程,搞好(hao)老(lao)人的临(lin)终关(guan)怀服务(wu),直至为老(lao)人送(song)终,让老(lao)人安详离去。积极配合老(lao)人的子女和亲属(shu),组织和主(zhu)持好(hao)老(lao)人的葬礼(li),处理好(hao)老(lao)人后事,让其亲属(shu)得(de)到慰藉。

3、建设和管理好老人服务中心

按(an)照20-30㎡/百户的面(mian)积要求,在每一(yi)一(yi)定范(fan)围(wei)的居(ju)(ju)民(min)(min)区(qu)(qu)或(huo)较大的居(ju)(ju)民(min)(min)小区(qu)(qu)建立(li)一(yi)个老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)服务中(zhong)心(xin)。中(zhong)心(xin)设有(you)(you)(you)专门供(gong)老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)就餐(can)(can)、送餐(can)(can)的食堂(tang);设有(you)(you)(you)电视室(shi)、练歌房、麻(ma)将室(shi)、棋牌室(shi),专供(gong)老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)免费娱乐消遣;设有(you)(you)(you)卫(wei)生(sheng)室(shi),医生(sheng)专门为老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)医治(zhi)一(yi)般的伤病(bing),老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)突发疾病(bing)时进行初步抢救和护理。

三、发挥科技作用,助力养老企业减人提效提高管理水平

同一(yi)般(ban)服务业(ye)相比,居家养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服务具(ju)(ju)有(you)(you)(you)以(yi)下难点:①、老(lao)(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)(ren)(ren)疾病(bing)多(duo),不少疾病(bing)具(ju)(ju)有(you)(you)(you)突发性(xing),甚至(zhi)紧迫性(xing),有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)一(yi)旦(dan)(dan)发病(bing),只有(you)(you)(you)几十分(fen)钟的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)抢(qiang)救时(shi)(shi)(shi)机。因(yin)而要(yao)求护理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)员须对(dui)(dui)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)实施全天候的(de)(de)(de)(de)看护,加之(zhi)服务对(dui)(dui)象数量(liang)大(da)、居住分(fen)散,这必将占用大(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)用工(gong);②、老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)服务需求呈突变性(xing)和(he)差别(bie)性(xing)。老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)身体好(hao)时(shi)(shi)(shi)可(ke)完全自(zi)理(li),一(yi)旦(dan)(dan)出状况就需要(yao)护理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)员立即到位(wei),有(you)(you)(you)时(shi)(shi)(shi)甚至(zhi)需要(yao)多(duo)名护理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)员。这就需要(yao)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)求助信(xin)息能够(gou)瞬(shun)时(shi)(shi)(shi)反馈,养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)司(si)(si)(si)对(dui)(dui)用工(gong)岗位(wei)的(de)(de)(de)(de)科学设计(ji),以(yi)及具(ju)(ju)有(you)(you)(you)快速调(diao)整人(ren)(ren)(ren)(ren)员的(de)(de)(de)(de)高水(shui)平(ping)调(diao)度;③、老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)在(zai)家庭及社会上的(de)(de)(de)(de)特殊地(di)位(wei),使得人(ren)(ren)(ren)(ren)们对(dui)(dui)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服务工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求远(yuan)远(yuan)高于其它(ta)一(yi)般(ban)服务性(xing)工(gong)作(zuo)(zuo),其子女也需要(yao)随时(shi)(shi)(shi)听(ting)或(huo)看到老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)活动(dong)场景和(he)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)服务状况;④、工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)员进入(ru)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)家庭护理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)时(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)独自(zi)性(xing),加之(zhi)护理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)好(hao)坏的(de)(de)(de)(de)尺度有(you)(you)(you)较大(da)的(de)(de)(de)(de)伸缩(suo)性(xing)、工(gong)作(zuo)(zuo)环境中老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)财(cai)物的(de)(de)(de)(de)诱惑性(xing),要(yao)求入(ru)户的(de)(de)(de)(de)护理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)员,除养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)教(jiao)育管理(li)外,还(hai)有(you)(you)(you)必要(yao)对(dui)(dui)其在(zai)户内工(gong)作(zuo)(zuo)时(shi)(shi)(shi)进行(xing)有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)监(jian)督;⑤、养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)产业(ye)是纠纷和(he)诉讼(song)的(de)(de)(de)(de)高发领(ling)域(yu),为了公(gong)平(ping)解(jie)决(jue)纠纷并(bing)维护公(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)合(he)法权益,须对(dui)(dui)诸如老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)发病(bing)时(shi)(shi)(shi)间、护理(li)员和(he)医生到场时(shi)(shi)(shi)间、在(zai)户内的(de)(de)(de)(de)行(xing)动(dong)等留下具(ju)(ju)有(you)(you)(you)法律(lv)效(xiao)力的(de)(de)(de)(de)真实记录。

如按照传(chuan)统(tong)的(de)管(guan)理方式和方法(fa)(fa)提供养(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu),克(ke)服(fu)上述诸(zhu)多困(kun)难(nan)、达到(dao)老(lao)(lao)(lao)人和老(lao)(lao)(lao)人家属满意(yi),养(yang)老(lao)(lao)(lao)公(gong)(gong)司须(xu)不计(ji)成本地(di)投入大量的(de)人力、财力和物力。这(zhei)种投入相较(jiao)于(yu)养(yang)老(lao)(lao)(lao)费的(de)收入,是(shi)任(ren)何养(yang)老(lao)(lao)(lao)企(qi)(qi)业(ye)都无法(fa)(fa)承受(shou)的(de);如保证养(yang)老(lao)(lao)(lao)公(gong)(gong)司的(de)盈利(li)甚至是(shi)微利(li),这(zhei)个公(gong)(gong)司就无法(fa)(fa)实现(xian)对老(lao)(lao)(lao)人的(de)满意(yi)服(fu)务(wu)(wu),公(gong)(gong)司根本办不下去。克(ke)服(fu)上述困(kun)难(nan)、做好(hao)养(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)的(de)唯(wei)一途径,是(shi)充分发挥科(ke)技在居家养(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)中的(de)作用,用科(ke)技助(zhu)力养(yang)老(lao)(lao)(lao)企(qi)(qi)业(ye)减人提效、强化管(guan)理、提高(gao)服(fu)务(wu)(wu)质量。其具体办法(fa)(fa)是(shi):

1给老人佩戴手表式安全健康监测仪

手表式(shi)安全(quan)健康监(jian)测(ce)(ce)(ce)仪,应对(dui)佩(pei)戴(dai)者具(ju)有(you)以下功(gong)能(neng),一是(shi)体(ti)征监(jian)测(ce)(ce)(ce)。随时检测(ce)(ce)(ce)佩(pei)戴(dai)者的体(ti)温、血(xue)压(ya)、脉搏、血(xue)氧(yang)、心率、呼吸;二是(shi)环(huan)(huan)境监(jian)测(ce)(ce)(ce)。对(dui)佩(pei)戴(dai)者所处(chu)环(huan)(huan)境中(zhong)的温度、烟雾、湿(shi)度以及天然气、一氧(yang)化碳等有(you)毒气体(ti)进行检测(ce)(ce)(ce);三是(shi)运(yun)动监(jian)测(ce)(ce)(ce)。通过加速度传(chuan)感器监(jian)测(ce)(ce)(ce)佩(pei)戴(dai)者是(shi)否摔倒、是(shi)否从凳子、床上掉落。同时,手表式(shi)安全(quan)健康监(jian)测(ce)(ce)(ce)仪具(ju)有(you)通过无线网络进行信(xin)息发射、音频、视频通话、显示屏显示、自(zi)动无线充(chong)电等功(gong)能(neng)。监(jian)测(ce)(ce)(ce)仪防水、防磁(ci)、防震(zhen),老人(ren)可(ke)佩(pei)带洗(xi)脸洗(xi)澡(zao)。通过设定,监(jian)测(ce)(ce)(ce)仪可(ke)定时把检测(ce)(ce)(ce)的数(shu)据上传(chuan),设定的相关监(jian)测(ce)(ce)(ce)指标(biao)越(yue)过红线后(hou),监(jian)测(ce)(ce)(ce)仪会对(dui)佩(pei)戴(dai)老人(ren)和护理员自(zi)动警告(gao),并在服(fu)务(wu)公司信(xin)息平台报警。

手表式安(an)全健(jian)康监测仪技(ji)(ji)术(shu)已(yi)经成熟,应组(zu)织(zhi)专(zhuan)业技(ji)(ji)术(shu)人(ren)员进行研发,搞好(hao)设计(ji),组(zu)织(zhi)生产。三、四、五级受(shou)养(yang)老(lao)人(ren),由(you)护理员帮助佩带并闭锁,老(lao)人(ren)自己不(bu)得(de)擅自摘除。

2安装摄像镜头

在四(si)、五级养老(lao)服(fu)务的(de)老(lao)人家庭卧室(shi)和主(zhu)要活(huo)动(dong)房(fang)间、老(lao)人服(fu)务中心等(deng)老(lao)人活(huo)动(dong)的(de)公(gong)共场所安装摄(she)像镜头,加上小区户外摄(she)像镜头,即可对老(lao)人的(de)活(huo)动(dong)进行全(quan)方位的(de)监控。

3公司护理员上班时佩戴手表式通讯仪

设计生产(chan)具有定位(wei)及记录、对话及信息(xi)(xi)、视(shi)频传(chuan)递功能的(de)手表式(shi)通(tong)讯仪(yi)。养老(lao)(lao)(lao)公司护(hu)理人(ren)员上班时(shi),必须佩带(dai)。老(lao)(lao)(lao)人(ren)身体(ti)健康状况报警,在上传(chuan)公司信息(xi)(xi)平台的(de)同时(shi),传(chuan)至负责为老(lao)(lao)(lao)人(ren)服(fu)务的(de)护(hu)理员,提醒她(ta)们第一(yi)时(shi)间到(dao)位(wei)履行好自己的(de)职(zhi)责。每位(wei)工(gong)作人(ren)员工(gong)作期间行走的(de)路线(精度达到(dao)到(dao)受(shou)养老(lao)(lao)(lao)人(ren)家庭各(ge)个房间的(de)线路)、现(xian)时(shi)所(suo)在定位(wei)信息(xi)(xi)都会随(sui)时(shi)在公司信息(xi)(xi)平台显(xian)示(shi)并储存,以(yi)对他们的(de)服(fu)务进行全程监(jian)督。

4、建立居家养老信息平台

服(fu)(fu)务型(xing)居家养(yang)老服(fu)(fu)务公(gong)(gong)司在每500-1000名服(fu)(fu)务对象的区域内,建立一居家养(yang)老信(xin)息平台(tai)。信(xin)息平台(tai)全天时(shi)接收(shou)和储存每位老人(ren)(ren)手(shou)表式(shi)安(an)全健康监测仪(yi)、公(gong)(gong)司护理人(ren)(ren)员(yuan)佩戴的手(shou)表式(shi)通讯仪(yi)和每一个摄像镜头的信(xin)息。尤其要高(gao)度(du)关(guan)注受养(yang)老人(ren)(ren)的报警信(xin)息,及时(shi)指示服(fu)(fu)务人(ren)(ren)员(yuan)到场处理,必要时(shi),快速联系医院等相关(guan)单位,及时(shi)处理和安(an)排好(hao)各(ge)项事务。

受养老人(ren)的(de)(de)手表(biao)式安全健康监(jian)测仪(yi)和家(jia)庭内摄像镜头的(de)(de)信(xin)息,上传信(xin)息平台和护(hu)理员的(de)(de)同(tong)时(shi),可根(gen)据老人(ren)家(jia)属(shu)的(de)(de)要求,随时(shi)传至老人(ren)相关(guan)亲属(shu)的(de)(de)信(xin)息终端。保持老人(ren)家(jia)属(shu)同(tong)老人(ren)以及信(xin)息平台、护(hu)理员的(de)(de)联络(luo)畅通(tong),以便及时(shi)沟(gou)通(tong)情况。

在信(xin)(xin)息平台(tai)建立每(mei)一位老(lao)人(ren)(ren)的(de)(de)电(dian)(dian)子(zi)文(wen)(wen)档(dang)。电(dian)(dian)子(zi)文(wen)(wen)档(dang)要储存(cun)包括老(lao)人(ren)(ren)手表(biao)式安全健康监测仪(yi)上传的(de)(de)信(xin)(xin)息、老(lao)人(ren)(ren)同信(xin)(xin)息平台(tai)、同护理(li)员通话、报警(jing)等全部的(de)(de)文(wen)(wen)字(zi)、视频(pin)(pin)、音(yin)频(pin)(pin)信(xin)(xin)息。电(dian)(dian)子(zi)文(wen)(wen)档(dang)设为只可读格式,不得更(geng)改、编辑(ji),以(yi)便于作为处理(li)老(lao)人(ren)(ren)和家(jia)属同养老(lao)公司产生(sheng)纠(jiu)纷时(shi)的(de)(de)可信(xin)(xin)证据。

5、积极使用先进的养老服务设施

随(sui)着(zhe)科(ke)技的(de)(de)快(kuai)速(su)发展,服务(wu)性的(de)(de)先(xian)进设(she)(she)备和器具层出不穷。养(yang)老(lao)公(gong)司要积极使用(yong)那些先(xian)进、科(ke)学、省工、高效而又受老(lao)人欢迎(ying)的(de)(de)新设(she)(she)备、新器具。如(ru)占(zhan)用(yong)人工而又费时、易出事(shi)的(de)(de)老(lao)人洗(xi)澡(zao)(zao)问(wen)题,购买坐(zuo)式洗(xi)澡(zao)(zao)机,三级及以(yi)下受养(yang)老(lao)人自(zi)己就可(ke)洗(xi)澡(zao)(zao);购买卧式洗(xi)澡(zao)(zao)机,一个服务(wu)人员就可(ke)帮助四级、五(wu)级服务(wu)对象洗(xi)澡(zao)(zao)。老(lao)人的(de)(de)初步急救、家庭清(qing)洁、食堂厨务(wu)等,都可(ke)以(yi)购入科(ke)学先(xian)进的(de)(de)新器具。

笔者测算(suan),引(yin)入上述技术后,加之科(ke)学(xue)、弹性的(de)岗位(wei)设置,可以节(jie)约三(san)分之一(yi)到百分之五(wu)十的(de)直接护理人员。更重要(yao)的(de)是,可全(quan)天时(shi)的(de)瞬间获悉老人的(de)需求信息,即时(shi)提供相(xiang)应的(de)服(fu)务(wu),减少事故发生(sheng),大(da)大(da)提高(gao)养老公司的(de)服(fu)务(wu)和工作质量。

四、探索养老支付新途径,确保人人老有所养

搞(gao)好(hao)养老(lao)(lao)服务工作,最关键的(de)(de)问(wen)(wen)题(ti)是(shi)钱的(de)(de)问(wen)(wen)题(ti),即如(ru)(ru)何解决好(hao)养老(lao)(lao)费的(de)(de)支付(fu)问(wen)(wen)题(ti)。我国(guo)(guo)受养老(lao)(lao)人人口多(duo),低收入家庭多(duo),国(guo)(guo)家养老(lao)(lao)支付(fu)体系尚(shang)未形成。国(guo)(guo)家养老(lao)(lao)体系建设规划以(yi)及先后出台的(de)(de)许多(duo)养老(lao)(lao)政(zheng)(zheng)策,之所以(yi)力(li)(li)度不(bu)够,执行力(li)(li)不(bu)强(qiang),落实不(bu)到底,其主要原因是(shi)没(mei)有从根(gen)(gen)本上解决好(hao)养老(lao)(lao)支付(fu)问(wen)(wen)题(ti)。根(gen)(gen)据我国(guo)(guo)当(dang)前政(zheng)(zheng)府财政(zheng)(zheng)状况和城(cheng)乡居民实际支付(fu)能力(li)(li),对如(ru)(ru)何妥(tuo)善(shan)解决养老(lao)(lao)费的(de)(de)支付(fu)问(wen)(wen)题(ti),本人提(ti)出如(ru)(ru)下思(si)路。

1、由政府制订养服务型居家养老服务项目的收费标准

养(yang)(yang)老(lao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)定(ding)高(gao)啦(la),多数(shu)老(lao)人缴不起;定(ding)低啦(la),养(yang)(yang)老(lao)企(qi)业(ye)(ye)无(wu)法运作(zuo),无(wu)人投资养(yang)(yang)老(lao)产业(ye)(ye)。因(yin)而,应由政府(fu)制(zhi)订(ding)养(yang)(yang)老(lao)企(qi)业(ye)(ye)收(shou)(shou)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)。由国(guo)务(wu)(wu)院(yuan)或国(guo)务(wu)(wu)院(yuan)有(you)(you)关部门提出家居养(yang)(yang)老(lao)企(qi)业(ye)(ye)收(shou)(shou)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)订(ding)原则(ze),由各(ge)市(shi)、县制(zhi)订(ding)本(ben)地区(qu)实施层面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)收(shou)(shou)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)。收(shou)(shou)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)尺度把(ba)握,应该在全(quan)面(mian)(mian)(mian)考虑各(ge)方面(mian)(mian)(mian)因(yin)素的(de)(de)基(ji)础(chu)上,保证(zheng)养(yang)(yang)老(lao)企(qi)业(ye)(ye)实现(xian)不低于(yu)5%的(de)(de)利(li)润(run)率,并(bing)鼓励和(he)支持养(yang)(yang)老(lao)企(qi)业(ye)(ye)连(lian)锁(suo)经营,追求规(gui)模效益(yi),通(tong)过扩大(da)市(shi)场覆盖面(mian)(mian)(mian)增加企(qi)业(ye)(ye)的(de)(de)利(li)润(run)。收(shou)(shou)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)要(yao)有(you)(you)合理的(de)(de)区(qu)域差(cha)别(bie),城(cheng)市(shi)、乡(xiang)镇和(he)农(nong)村等不同生活水平的(de)(de)地区(qu),应有(you)(you)不同的(de)(de)收(shou)(shou)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun);收(shou)(shou)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)要(yao)具体(ti),不同等级的(de)(de)养(yang)(yang)老(lao)服务(wu)(wu)有(you)(you)不同的(de)(de)收(shou)(shou)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun),每一具体(ti)服务(wu)(wu)项(xiang)目(mu)都(dou)要(yao)有(you)(you)价格标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun),以(yi)便于(yu)受养(yang)(yang)老(lao)人在选择基(ji)本(ben)级别(bie)养(yang)(yang)老(lao)服务(wu)(wu)的(de)(de)同时可添(tian)减其它单项(xiang)服务(wu)(wu);收(shou)(shou)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)要(yao)有(you)(you)时效性,国(guo)家调整(zheng)养(yang)(yang)老(lao)金、社会物价指(zhi)数(shu)有(you)(you)较(jiao)大(da)变化的(de)(de)时候,养(yang)(yang)老(lao)费(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)应随(sui)之调整(zheng)。

2、在政策上帮助服务型居家养老企业减轻财务压力

积极调整财政资金,支持服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)型(xing)居(ju)家养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)产(chan)业(ye)(ye)(ye)发(fa)(fa)展(zhan)。用(yong)(yong)(yong)(yong)于养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)的(de)(de)社(she)会福利(li)事业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)彩(cai)票(piao)公(gong)(gong)(gong)益金,全部投(tou)入服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)型(xing)居(ju)家养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)。允许养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)发(fa)(fa)行(xing)债券。除个别办得好、受养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)满意以及(ji)人(ren)(ren)口密度(du)极低(di)和偏远(yuan)地(di)区的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)办养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)院、幸福院等外,把多数公(gong)(gong)(gong)办养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)机构改制为(wei)民营(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye),抽(chou)回投(tou)资集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)发(fa)(fa)展(zhan)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)型(xing)居(ju)家养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)产(chan)业(ye)(ye)(ye)。政府年度(du)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)计划,应优(you)先(xian)安(an)排(pai)(pai)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)型(xing)居(ju)家养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di),并尽力(li)低(di)价(jia)出(chu)让。房地(di)产(chan)项目开发(fa)(fa)设(she)计时,要(yao)(yao)安(an)排(pai)(pai)居(ju)家养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心用(yong)(yong)(yong)(yong)房;已建成的(de)(de)小区,要(yao)(yao)腾出(chu)公(gong)(gong)(gong)用(yong)(yong)(yong)(yong)住宅建设(she)老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心;没有多余公(gong)(gong)(gong)用(yong)(yong)(yong)(yong)住宅的(de)(de)社(she)区,政府要(yao)(yao)单列补助资金支持养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)建设(she)老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心。对(dui)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)型(xing)居(ju)家养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)实行(xing)税(shui)费减(jian)免(mian)政策,五年免(mian)征营(ying)业(ye)(ye)(ye)税(shui),降低(di)增值税(shui)率,减(jian)半(ban)有关(guan)行(xing)政事业(ye)(ye)(ye)性(xing)收(shou)费,按居(ju)民生活用(yong)(yong)(yong)(yong)水用(yong)(yong)(yong)(yong)电用(yong)(yong)(yong)(yong)气用(yong)(yong)(yong)(yong)网用(yong)(yong)(yong)(yong)暖标准收(shou)取服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)型(xing)居(ju)家养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)公(gong)(gong)(gong)司(si)和老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心的(de)(de)水电气网暖费。

3、建立服务型居家养老基金会

建立国家(jia)和省、市级(ji)服务型居(ju)家(jia)养老(lao)(lao)基金(jin)会,筹集社会资(zi)金(jin),为居(ju)家(jia)养老(lao)(lao)中接受四级(ji)和五(wu)级(ji)养老(lao)(lao)服务的困(kun)难(nan)老(lao)(lao)人提供(gong)补贴(tie)。

居家(jia)养老(lao)基金会的(de)(de)资(zi)金来源,一是(shi)国(guo)家(jia)财政划(hua)拨一定资(zi)金为基金会铺底(di);二是(shi)建立高(gao)消费税,企(qi)业和(he)个人非营业性(xing)用途(tu)购买飞机、轮船、游(you)艇、高(gao)档轿车(che)、名贵钻(zuan)戒、翡翠、玉(yu)器(qi)、首饰的(de)(de),购买别(bie)墅、豪(hao)华住(zhu)宅的(de)(de),超豪(hao)华消费的(de)(de)等等,收取5%-10%的(de)(de)高(gao)消费税;三是(shi)建立面向(xiang)企(qi)业和(he)各(ge)类经(jing)济实体(ti)的(de)(de)服务型居家(jia)养老(lao)慈善基金,倡(chang)导具有一定实力的(de)(de)企(qi)业、商家(jia)和(he)家(jia)财万贯的(de)(de)电影明星(xing)、社会知(zhi)名人士每年向(xiang)基金会自(zi)愿捐款(kuan);四是(shi)各(ge)地没收贪污受贿、敲(qiao)诈勒索、偷盗诈骗等犯罪(zui)分子(zi)的(de)(de)不义之财,不再上(shang)缴国(guo)库,直接划(hua)给服务型居家(jia)养老(lao)基金会。

服务型居家(jia)养老(lao)基金(jin)会的资(zi)金(jin)支出,或各省、市自收自支,或全国统一集中,除按照“多收多用”的原则(ze)奖励外,每年参照各地上(shang)一年度兜底(di)支付(fu)的实际(ji)额度按比例分配给(ji)各地。

4、支持服务型居家养老公司开展盈利性的增值服务

增值服(fu)务(wu),是(shi)指(zhi)居家养老(lao)(lao)公司在搞好(hao)(hao)基(ji)本养老(lao)(lao)服(fu)务(wu)的基(ji)础上,为老(lao)(lao)人(ren),也可(ke)面(mian)向社(she)会提供的更多(duo)形式、更加丰富内容的有偿服(fu)务(wu),以达到企业(ye)增收(shou)、更好(hao)(hao)地为老(lao)(lao)人(ren)服(fu)务(wu)的目的。

①进一(yi)步丰富养老(lao)服(fu)务产品

中国(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民银行《2019年(nian)中国(guo)(guo)(guo)(guo)城镇居(ju)民家庭(ting)(ting)(ting)资(zi)产(chan)负债情(qing)况调查(cha)》显示(shi):我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)离(li)退休人(ren)(ren)员家庭(ting)(ting)(ting)总资(zi)产(chan)平(ping)均(jun)301.3万元,远(yuan)远(yuan)高(gao)于(yu)除企业管理人(ren)(ren)员、个体经(jing)(jing)营者(zhe)(zhe)(zhe)以外的(de)(de)(de)(de)企业职工、国(guo)(guo)(guo)(guo)家工作人(ren)(ren)员、自由(you)职业者(zhe)(zhe)(zhe)和其他职业人(ren)(ren)员;同时披露,我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)城镇居(ju)民家庭(ting)(ting)(ting)资(zi)产(chan)存(cun)在(zai)着严重不均(jun)衡性,60%家庭(ting)(ting)(ting)的(de)(de)(de)(de)资(zi)产(chan)占整(zheng)个社会家庭(ting)(ting)(ting)总资(zi)产(chan)的(de)(de)(de)(de)比(bi)例仅(jin)为19.1%。这充分显示(shi),我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)老(lao)(lao)人(ren)(ren)群(qun)体中,有很大比(bi)例的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)有丰厚的(de)(de)(de)(de)积(ji)蓄。这批老(lao)(lao)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)积(ji)蓄沉淀性强(qiang),支配的(de)(de)(de)(de)自由(you)度高(gao),它是中国(guo)(guo)(guo)(guo)社会各(ge)阶层人(ren)(ren)群(qun)中的(de)(de)(de)(de)一(yi)座财富(fu)“金山(shan)”,因(yin)而往往成(cheng)为众多服(fu)务(wu)(wu)性企业甚至一(yi)些经(jing)(jing)济(ji)诈骗者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)追逐对象。这笔财富(fu),它应该使(shi)用的(de)(de)(de)(de)正确(que)方向是所有者(zhe)(zhe)(zhe)享受基本养(yang)老(lao)(lao)基础上的(de)(de)(de)(de)增值(zhi)服(fu)务(wu)(wu),以使(shi)家庭(ting)(ting)(ting)富(fu)裕的(de)(de)(de)(de)老(lao)(lao)人(ren)(ren)余年(nian)生(sheng)活得更幸福(fu)、更潇洒。问题(ti)的(de)(de)(de)(de)关键是,养(yang)老(lao)(lao)公司是否有本事,通过提(ti)供新颖(ying)、舒适、丰富(fu)、激(ji)情(qing)的(de)(de)(de)(de)服(fu)务(wu)(wu)产(chan)品(pin),让这些老(lao)(lao)人(ren)(ren)们高(gao)高(gao)兴(xing)(xing)兴(xing)(xing)地自愿(yuan)掏钱去消费(fei)。居(ju)家养(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)公司要针(zhen)对老(lao)(lao)人(ren)(ren)们经(jing)(jing)济(ji)状况不同、文化(hua)程度、兴(xing)(xing)趣(qu)爱好不一(yi)的(de)(de)(de)(de)不同层次老(lao)(lao)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)特(te)点和意愿(yuan),不断(duan)创新,努(nu)力丰富(fu)服(fu)务(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)形式(shi)与内(nei)容,推(tui)出(chu)新的(de)(de)(de)(de)有偿服(fu)务(wu)(wu)产(chan)品(pin)。如(ru),设立专业的(de)(de)(de)(de)理疗、按摩等康(kang)复项(xiang)目(mu),举办国(guo)(guo)(guo)(guo)内(nei)国(guo)(guo)(guo)(guo)际旅游、游泳(yong)、高(gao)尔夫等活动,经(jing)(jing)常组(zu)织老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)看(kan)戏、看(kan)电影等。养(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)(wu)公司安排的(de)(de)(de)(de)所有自费(fei)项(xiang)目(mu),必须坚持自愿(yuan)参加的(de)(de)(de)(de)原则,并提(ti)前(qian)明确(que)告知收费(fei)标(biao)准。

②开办(ban)便(bian)利店(dian)或超市

服务型(xing)居家(jia)(jia)养(yang)老(lao)服务公(gong)司(si)(si)可(ke)在社区开(kai)办便利店,商(shang)业环境好的(de)地方,可(ke)以开(kai)办食品(pin)(pin)超(chao)市(shi)或综合超(chao)市(shi),大(da)型(xing)居家(jia)(jia)养(yang)老(lao)公(gong)司(si)(si)可(ke)开(kai)办连锁(suo)店,销售(shou)社区和附近居民(min)需要的(de)商(shang)品(pin)(pin)。要积(ji)(ji)极探(tan)索,创新(xin)零售(shou)业态和商(shang)业模式,争(zheng)取受(shou)养(yang)老(lao)人及其(qi)家(jia)(jia)属需要的(de)物品(pin)(pin)都能够(gou)从养(yang)老(lao)公(gong)司(si)(si)的(de)商(shang)店购(gou)(gou)买,居家(jia)(jia)养(yang)老(lao)公(gong)司(si)(si)需要采购(gou)(gou)的(de)商(shang)品(pin)(pin)全部从自(zi)己的(de)商(shang)店进货。受(shou)养(yang)老(lao)人及其(qi)家(jia)(jia)属按(an)消费额度记(ji)分,消费积(ji)(ji)分可(ke)按(an)一(yi)定比例抵扣(kou)居家(jia)(jia)养(yang)老(lao)费,或用于购(gou)(gou)买养(yang)老(lao)公(gong)司(si)(si)的(de)增(zeng)值服务。

③适当扩大养(yang)老项(xiang)目的服务范围

在确保做好服务(wu)受(shou)养老(lao)人的(de)基础上(shang),适当选择一些增值服务(wu)项目对小区居民和周围(wei)社会(hui)群众开放,扩(kuo)大有偿服务(wu)范(fan)围(wei)。如(ru),增值服务(wu)活动,可按适当比例吸收附(fu)近居民参(can)加;小区老(lao)人服务(wu)中心食堂可向小区居民销售(shou)食品(pin)或(huo)食用半成品(pin)等。

5、帮助老人变现非现金资产

同西方(fang)国家(jia)(jia)退休老(lao)人(ren)(ren)(ren)比较,我(wo)国多(duo)数老(lao)人(ren)(ren)(ren)的养(yang)老(lao)支付能力差得多(duo)。西方(fang)老(lao)人(ren)(ren)(ren)普遍有商业保险、股票和债券等财(cai)产性(xing)收入。我(wo)国老(lao)人(ren)(ren)(ren)虽(sui)然(ran)在(zai)这方(fang)面(mian)无法同他们(men)相比,但是,中国自有住房(fang)率比美、日(ri)等发达国家(jia)(jia)高(gao)得多(duo),特(te)别是城镇和农(nong)(nong)村老(lao)人(ren)(ren)(ren)几乎(hu)都有房(fang)产,而且(qie)农(nong)(nong)村老(lao)人(ren)(ren)(ren)还有承包土(tu)地。除(chu)此以外,许多(duo)家(jia)(jia)庭多(duo)少都有点(dian)压(ya)箱底(di)的东西,如(ru)金(jin)银(yin)首饰、珠宝玉(yu)器、文玩字画、名木家(jia)(jia)具和可以上(shang)二手市场交易的旧家(jia)(jia)当。这些身(shen)外之(zhi)物,随着老(lao)人(ren)(ren)(ren)身(shen)体的衰老(lao),除(chu)个别送子女外,对老(lao)人(ren)(ren)(ren)来(lai)说越来(lai)越失去它存在(zai)的意义,有些老(lao)人(ren)(ren)(ren)甚至视其(qi)为负担。如(ru)果(guo)把这些非(fei)现(xian)金(jin)资产变现(xian),就能大大提高(gao)许多(duo)老(lao)人(ren)(ren)(ren)养(yang)老(lao)费(fei)的支付能力。

成立面向社会,但重(zhong)点帮助老(lao)人(ren)变(bian)现家庭非现金资产的典(dian)当营(ying)(ying)销(xiao)公(gong)(gong)司。老(lao)人(ren)的房产,或(huo)抵押(ya)或(huo)提前(qian)预(yu)售(shou)给典(dian)当营(ying)(ying)销(xiao)公(gong)(gong)司;老(lao)人(ren)的承包土地(di)、宅(zhai)基地(di),或(huo)委托典(dian)当营(ying)(ying)销(xiao)公(gong)(gong)司流转,或(huo)允(yun)许(xu)直接转让典(dian)当营(ying)(ying)销(xiao)公(gong)(gong)司;老(lao)人(ren)的贵(gui)重(zhong)物(wu)品以及有(you)交易价值(zhi)的二手家当,直接卖给或(huo)预(yu)售(shou)典(dian)当营(ying)(ying)销(xiao)公(gong)(gong)司。

金(jin)融管理部门,要制定严格(ge)的(de)管理措施,加强对(dui)典当营销公司的(de)管理,防止一些典当营销公司破产时(shi)造成老人(ren)的(de)财产血本无(wu)归。

6、受养老人医疗费单列单算

老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)医(yi)(yi)疗(liao)费用大(da)都比(bi)普通人(ren)高得多,年(nian)花费万(wan)元以(yi)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)占有(you)很(hen)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)例,花费十万(wan)、几(ji)十万(wan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)也(ye)屡见不(bu)(bu)鲜。为了(le)减轻服务(wu)(wu)型(xing)居家养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)额外财务(wu)(wu)负担,加之不(bu)(bu)同经济(ji)状况(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)受(shou)(shou)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)会(hui)要求不(bu)(bu)同水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)医(yi)(yi)疗(liao)服务(wu)(wu),其次因受(shou)(shou)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)工资(zi)关系可能在不(bu)(bu)同省(sheng)市而医(yi)(yi)疗(liao)费报(bao)销(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策不(bu)(bu)一样,因此不(bu)(bu)把受(shou)(shou)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)医(yi)(yi)疗(liao)支出(chu)纳入(ru)居家养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)费,而进行单(dan)列单(dan)算(suan)、自我承担。受(shou)(shou)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)生病时(shi),养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)司负责送(song)医(yi)(yi)、挂号、陪(pei)诊、护(hu)理(li)以(yi)及医(yi)(yi)疗(liao)结束后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)医(yi)(yi)疗(liao)费报(bao)销(xiao)等事务(wu)(wu)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)服务(wu)(wu),但要由(you)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)监护(hu)人(ren)根据老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)家庭支付能力负责同医(yi)(yi)生商定医(yi)(yi)疗(liao)方案并签(qian)字。结账(zhang)时(shi),委托养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)司管(guan)(guan)理(li)家庭财务(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),由(you)公(gong)司直接(jie)从(cong)公(gong)司老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)账(zhang)户支付;老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)账(zhang)户不(bu)(bu)足的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)和(he)没有(you)委托养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)司管(guan)(guan)理(li)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)家庭财务(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),由(you)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)自己或其监护(hu)人(ren)支付。

7、政府兜底,确保所有老人享受养老服务

所(suo)(suo)谓“政府(fu)(fu)兜(dou)底”,即政府(fu)(fu)对经济(ji)困难(nan)老(lao)(lao)(lao)人给予补助,帮(bang)助补齐缴纳服务(wu)型(xing)居(ju)家养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)基本(ben)(ben)服务(wu)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)费的(de)(de)差额,使所(suo)(suo)有待(dai)(dai)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)人能够(gou)享受到服务(wu)型(xing)居(ju)家养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)的(de)(de)基本(ben)(ben)服务(wu)。此处(chu)所(suo)(suo)述(shu)“经济(ji)困难(nan)老(lao)(lao)(lao)人”,指待(dai)(dai)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)人的(de)(de)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)和(he)(he)存(cun)款,加上各种政府(fu)(fu)补贴(tie)、补助和(he)(he)奖励、不含(han)医疗保险的(de)(de)各种股票、债券、股权和(he)(he)商业保险、非现金(jin)资产、子(zi)女(nv)资助等,仍不够(gou)支付(fu)居(ju)家养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)基本(ben)(ben)服务(wu)费用的(de)(de)老(lao)(lao)(lao)人。此处(chu)所(suo)(suo)述(shu)“子(zi)女(nv)资助”的(de)(de)额度,应由街道和(he)(he)社区负(fu)责(ze),根据老(lao)(lao)(lao)人子(zi)女(nv)的(de)(de)实际经济(ji)状(zhuang)况和(he)(he)做工作后的(de)(de)情况而定。

政(zheng)(zheng)府兜底,不是随(sui)意享(xiang)用的“大锅(guo)粥”,对申请(qing)(qing)补助(zhu)的老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)必须进(jin)行认真调(diao)查和严格审(shen)批。街道办事处和乡镇政(zheng)(zheng)府,要(yao)将本辖(xia)区老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)登记(ji)在(zai)册(ce),定(ding)期巡(xun)访(fang),避(bi)免出现老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)久病卧床、无人(ren)(ren)问(wen)津的现象。对年(nian)纪大身体弱的老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren),要(yao)主(zhu)动(dong)登门做好思想工作,一家一户地落实好养老(lao)(lao)(lao)措(cuo)施。对申请(qing)(qing)养老(lao)(lao)(lao)补助(zhu)和经济困难的老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren),要(yao)摸清情况,逐项核实,算(suan)清账目。对确(que)有困难的老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren),及(ji)时做好审(shen)批工作,由政(zheng)(zheng)府补齐缴(jiao)费差(cha)额,让他们(men)享(xiang)受到(dao)服务型(xing)居家养老(lao)(lao)(lao)服务。

五、切实加强对服务型居家养老服务工作的领导

1、把服务型居家养老服务工作摆到党和政府工作的重要日程

目前,服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)型(xing)居(ju)(ju)(ju)家(jia)养老(lao)(lao)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu),尚(shang)无具(ju)体(ti)的政策、制(zhi)度(du)和(he)工(gong)作标准(zhun),也罕见规(gui)范(fan)化(hua)、专业化(hua)的服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)型(xing)居(ju)(ju)(ju)家(jia)养老(lao)(lao)企业,因而(er),实(shi)现专业公司承担的服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)型(xing)居(ju)(ju)(ju)家(jia)养老(lao)(lao)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)普遍化(hua),尚(shang)有许(xu)多(duo)工(gong)作要(yao)做。各(ge)级党委和(he)政府(fu)(fu)要(yao)组(zu)织班子成员认真学习,统一思想,真正树立(li)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)型(xing)居(ju)(ju)(ju)家(jia)养老(lao)(lao)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)是我(wo)国(guo)养老(lao)(lao)事业体(ti)系(xi)建(jian)(jian)设(she)主体(ti)的理念。主要(yao)领导亲自过问,明确专人负责,定(ding)期(qi)召(zhao)开会(hui)(hui)议听取汇(hui)报、部(bu)署工(gong)作。将居(ju)(ju)(ju)家(jia)养老(lao)(lao)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)工(gong)作纳入各(ge)级政府(fu)(fu)经(jing)济和(he)社(she)会(hui)(hui)发(fa)展长期(qi)规(gui)划,同时编制(zhi)阶段(duan)推进(jin)、区域布局的专项(xiang)(xiang)规(gui)划。建(jian)(jian)立(li)工(gong)作联系(xi)会(hui)(hui)议制(zhi)度(du),由(you)政府(fu)(fu)牵头,定(ding)期(qi)召(zhao)开各(ge)部(bu)门(men)主要(yao)负责人参加的专门(men)会(hui)(hui)议,听取各(ge)部(bu)门(men)汇(hui)报,协调解决居(ju)(ju)(ju)家(jia)养老(lao)(lao)工(gong)作发(fa)展中的问题,保(bao)证(zheng)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)型(xing)居(ju)(ju)(ju)家(jia)养老(lao)(lao)工(gong)作的各(ge)项(xiang)(xiang)任务(wu)(wu)(wu)按期(qi)落(luo)实(shi),不断进(jin)步。

2、各相关部门要切实抓好居家养老工作的落实

服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)型(xing)居(ju)家(jia)(jia)养(yang)(yang)老(lao)(lao)产(chan)(chan)业(ye)综合性强(qiang),涉及(ji)部门(men)多,易产(chan)(chan)生职责交(jiao)叉、业(ye)务(wu)(wu)交(jiao)织(zhi)等(deng)问题,因(yin)而,政(zheng)府各相(xiang)关部门(men)要以高度负责的(de)态(tai)度,一不(bu)推诿,二不(bu)扯皮,积(ji)极主动抓好自身各项(xiang)工(gong)作的(de)落(luo)实(shi)。组织(zhi)力量(liang),尽快起草(cao)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)型(xing)居(ju)家(jia)(jia)养(yang)(yang)老(lao)(lao)工(gong)作的(de)各项(xiang)政(zheng)策,制(zhi)订居(ju)家(jia)(jia)养(yang)(yang)老(lao)(lao)的(de)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)质量(liang)、服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)资(zi)质、服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)规范、服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)设施、服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)卫生和服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)产(chan)(chan)品等(deng)标准。组织(zhi)专业(ye)人员,并吸收(shou)养(yang)(yang)老(lao)(lao)企业(ye)的(de)代表参加,制(zhi)订居(ju)家(jia)(jia)养(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)收(shou)费价格(ge)目录,起草(cao)居(ju)家(jia)(jia)养(yang)(yang)老(lao)(lao)的(de)格(ge)式合同(tong)。前(qian)述的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)健康监测仪已有(you)成熟的(de)技术,国务(wu)(wu)院相(xiang)关部门(men)或有(you)条件的(de)地方政(zheng)府应选择科技实(shi)力较强(qiang)的(de)电(dian)子(zi)企业(ye),尽快研发、生产(chan)(chan)手表式安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)健康监测仪、手表式通讯仪以及(ji)养(yang)(yang)老(lao)(lao)中(zhong)心信息平台等(deng)居(ju)家(jia)(jia)养(yang)(yang)老(lao)(lao)监控调度设备。

抓好(hao)(hao)典(dian)型(xing)(xing)和试点工(gong)作。鼓励少数领导人(ren)有担当(dang)、经济有实力的(de)(de)企业(ye)率先投资(zi)成(cheng)立规(gui)范(fan)的(de)(de)服(fu)(fu)务(wu)(wu)型(xing)(xing)居家养(yang)老(lao)公司,蹚出路子,打开(kai)局(ju)面,树立标杆(gan)。抽出力量,重点抓好(hao)(hao)少数社区的(de)(de)服(fu)(fu)务(wu)(wu)型(xing)(xing)居家养(yang)老(lao)工(gong)作,并及时总结经验(yan),完善提(ti)高。在(zai)此基(ji)础上(shang),进一(yi)步修订和完善相(xiang)关政策和标准。在(zai)积(ji)累(lei)一(yi)定经验(yan)的(de)(de)基(ji)础上(shang),广泛(fan)开(kai)展(zhan)招商引(yin)资(zi)活动,吸引(yin)国内外(wai)资(zi)金(jin)进入本地(di)(di)区,让更多(duo)的(de)(de)服(fu)(fu)务(wu)(wu)型(xing)(xing)居家养(yang)老(lao)服(fu)(fu)务(wu)(wu)企业(ye)遍地(di)(di)开(kai)花。

3、充分发挥社区的监督作用

在服(fu)务(wu)型居(ju)家(jia)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)(gong)司(si)(si)与(yu)(yu)受(shou)(shou)(shou)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)这一(yi)对(dui)工(gong)作(zuo)(zuo)主(zhu)(zhu)体与(yu)(yu)服(fu)务(wu)对(dui)象(xiang)之间,受(shou)(shou)(shou)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)是力量悬殊(shu)的(de)(de)弱势群体,因而,必须(xu)为服(fu)务(wu)型居(ju)家(jia)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)(gong)司(si)(si)树立(li)一(yi)个强(qiang)有力的(de)(de)监(jian)督(du)机构,才能(neng)维护受(shou)(shou)(shou)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)的(de)(de)合(he)法权(quan)益,确保(bao)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)(gong)司(si)(si)健康发(fa)展。对(dui)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)监(jian)督(du),应责(ze)无(wu)旁贷地落在社(she)区(qu)居(ju)委(wei)会(hui)(hui)身上。社(she)区(qu)居(ju)委(wei)会(hui)(hui)要(yao)(yao)当好(hao)本(ben)社(she)区(qu)受(shou)(shou)(shou)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)的(de)(de)利益代(dai)表,担负(fu)起(qi)维护受(shou)(shou)(shou)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)合(he)法权(quan)益的(de)(de)责(ze)任(ren)。居(ju)委(wei)会(hui)(hui)要(yao)(yao)把搞(gao)好(hao)社(she)区(qu)居(ju)家(jia)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)务(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)列(lie)为居(ju)委(wei)会(hui)(hui)的(de)(de)重要(yao)(yao)任(ren)务(wu)。设(she)立(li)一(yi)名专(zhuan)职人(ren)(ren)员专(zhuan)门(men)负(fu)责(ze)居(ju)家(jia)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)工(gong)作(zuo)(zuo)。经常(chang)走(zou)访老(lao)(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren),听取老(lao)(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)的(de)(de)意见,及时(shi)(shi)提醒(xing)和(he)(he)监(jian)督(du)居(ju)家(jia)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)(gong)司(si)(si)改进工(gong)作(zuo)(zuo),纠正错误(wu)。受(shou)(shou)(shou)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)对(dui)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)差(cha)评超过30%时(shi)(shi),社(she)区(qu)要(yao)(yao)向养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)主(zhu)(zhu)管部门(men)汇报,对(dui)该(gai)居(ju)家(jia)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)(gong)司(si)(si)进行批评和(he)(he)处(chu)罚,并(bing)责(ze)成养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)(gong)司(si)(si)限期整改;差(cha)评超过50%时(shi)(shi),社(she)区(qu)居(ju)委(wei)会(hui)(hui)有权(quan)代(dai)表受(shou)(shou)(shou)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)更换养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)(gong)司(si)(si)。社(she)区(qu)居(ju)家(jia)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)工(gong)作(zuo)(zuo)出问题,处(chu)罚居(ju)家(jia)养(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)同时(shi)(shi),也要(yao)(yao)严(yan)肃追(zhui)究社(she)区(qu)居(ju)委(wei)会(hui)(hui)的(de)(de)监(jian)督(du)责(ze)任(ren)。

评论
分享
QQ空间 微信/手机浏览器
查看/参与评论
延伸阅读
网友评论
人参与 | 人评论
发布评论需要您先登录, 立即 登录 | 注册
最新评论
北京市网友的个人图像
北京市网友 发表于 2021-04-28 14:53
12楼
默默
北京市网友的个人图像
北京市网友 发表于 2021-04-27 10:40
11楼
嗯嗯木有
厦门市网友的个人图像
厦门市网友 发表于 2021-04-12 00:05
10楼
真棒
深圳市网友的个人图像
深圳市网友 发表于 2021-02-23 08:17
9楼
应专设社会养老部门,政府强力介入,培训综合素质的服务人员,从就业的高度来统筹安排,而不是纯粹从伺候人的角度来认识养老问题,采取义务和商业相结合方式,这样工作的开展也许会快一点,实际一点。
徐州市网友的个人图像
徐州市网友 发表于 2021-02-21 08:41
8楼
此文论述真实,确存在实际问题,受养人群将逐年倍增是社会问题,政府应引起重视。笔者了解老年人的最真实的写照,社区居家养老,日间照料,等只是摆没,真是落实到老年人的日常生话,确有难度,希望政府给予大力支持。
北京市网友的个人图像
北京市网友 发表于 2021-02-20 22:35
7楼
这篇文章有高度的社会责任感、有论据、有操作性、细腻且富有人文情怀,是不可多见的好文章。但愿这篇文章能引起更多的社会反响,能启动党和政府的责任感,能引发更多老百姓的共鸣,大家共同参与、呼吁中国的养老问题,以维护社会稳定和国家长治久安。
徐州市网友的个人图像
徐州市网友 发表于 2021-02-20 20:48
6楼
敦促!敦促!当权者不要装看不见, 转给一位从事“养老服务”专业的老师,如需请教设法联系你
徐州市网友的个人图像
徐州市网友 发表于 2021-02-20 18:26
5楼
上述居家养老措施合情合理,有可操作性,建议将上述内容上报政府有关部门研究,盼望早日实施。
淮北市网友的个人图像
淮北市网友 发表于 2021-02-20 17:04
4楼
居家养老写的不错。
淮北市网友的个人图像
淮北市网友 发表于 2021-02-20 17:01
3楼
论述详实,可操作性强。这种服务型居家养老模式,符合国情,是解决全社会覆盖养老的捷径。点赞!
徐州市网友的个人图像
徐州市网友 发表于 2021-02-20 15:56
2楼
该文针对性强,老人居家养老目前虽然顶层有要求,但操作性需完善,包括经费及市场介入,基层社区的积极性等,如各级政府真正视老人养老为社会稳定的大事,我们这些古稀老人就确有幸福感了!
南京市网友的个人图像
南京市网友 发表于 2021-02-20 09:24
1楼
此文真好,详实的论述了居家养老的利益关系及具体措施。点赞![强][强]
欢迎您的精彩评论。
长者入住登记 公众微信 意见或建议