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养老机构政策

江苏省民政厅

关于逐步稳妥有序恢复养老服务秩序的通知

苏民养老〔2021〕29号

文章来源(yuan):江苏省民政厅 发(fa)布(bu)日期:2021-09-02 11:29:22
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各(ge)设区(qu)市、县(市、区(qu))民政(zheng)局(ju):

自7月21日,省内部分地区出现新冠病毒肺炎本土确诊病例以来,各地民政部门、各类养老服务机构迅速响应省民政厅关于做好养老服务领域疫情防控工作部署,严格落实属地疫情防控指挥机构工作要求,勠力同心、共克时艰,有力有效地坚守了“零感染”的底线。当前,全省新冠肺炎疫情防控形势趋稳向好,12个设区市已全域转为低风险地区,但疫情防控形势依然复杂严峻,“外防输入、内防反弹”任务依然艰巨。为精准做好我省养老服务领域疫情防控工作,充分保障老年群体养老服务需求和健康安全,经研究,对全省除扬州市以外的地区逐步稳妥有序恢复养老服务秩序提出以下指导意见:

一、恢复养老机构预约探视

养老(lao)机(ji)构实(shi)行(xing)预约探(tan)(tan)视(shi)(shi)(shi)制度,对入院探(tan)(tan)视(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)员,严格个人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)信息(xi)登记、体(ti)温检(jian)测,以及(ji)“苏康码”、行(xing)程(cheng)(cheng)卡等(deng)信息(xi)核(he)验,做好个人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)消毒及(ji)防护(hu)、随行(xing)物(wu)品消毒后(hou),按照养老(lao)机(ji)构设(she)置的(de)探(tan)(tan)视(shi)(shi)(shi)路线,在指定区域进行(xing)探(tan)(tan)视(shi)(shi)(shi)。对长期(qi)卧(wo)床、行(xing)动(dong)不便的(de)老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren),确需(xu)“床边(bian)”探(tan)(tan)视(shi)(shi)(shi)的(de),养老(lao)机(ji)构应(ying)(ying)事先做好必要性、安(an)全性评(ping)估,探(tan)(tan)视(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)须持48小时内核(he)酸检(jian)测阴性证明,在养老(lao)机(ji)构工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)员引导下方可进入老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)住养房间探(tan)(tan)视(shi)(shi)(shi)。探(tan)(tan)视(shi)(shi)(shi)期(qi)间,探(tan)(tan)视(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)员和(he)老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)须全程(cheng)(cheng)佩戴口罩,避免肢体(ti)直接接触,不得接受探(tan)(tan)视(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)员留(liu)宿(su)照料(liao)。对探(tan)(tan)视(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)员转交老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)物(wu)品,安(an)排专人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)接收(shou),须严格消毒外包装(zhuang)后(hou)转交。养老(lao)机(ji)构要落实(shi)好探(tan)(tan)视(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)员总(zong)量控(kong)制、探(tan)(tan)视(shi)(shi)(shi)时间管理、探(tan)(tan)视(shi)(shi)(shi)路线管理等(deng)举措(cuo),探(tan)(tan)视(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)离开后(hou),应(ying)(ying)对其所到区域全面消毒。

境外回国(guo)探(tan)视人员按规定采(cai)取防(fang)控措施并解除隔(ge)离一(yi)周(zhou)以(yi)上(shang)的,须持48小时内核(he)酸(suan)检(jian)测阴(yin)性证明(ming)。预约探(tan)视人员有以(yi)下6种(zhong)情形之一(yi)的,禁止进入养(yang)老(lao)机(ji)构:1.15日内到过中(zhong)高风险地区或接触(chu)中(zhong)高风险地区人员;2.与已确诊或疑似病例密切接触(chu)人员;3.体(ti)表(biao)温(wen)度(腋温(wen)、耳廓、额头等体(ti)表(biao)温(wen)度)≥37.0℃;4.有咳嗽、流涕(ti)等呼吸道(dao)(dao)症(zheng)状(zhuang)(zhuang);5.有呕吐、腹泻等消(xiao)化道(dao)(dao)症(zheng)状(zhuang)(zhuang);6.有其他疑似症(zheng)状(zhuang)(zhuang)。

二、稳妥做好老年人返院、新入院工作

21日内未到过中(zhong)高(gao)风险地区(qu)(qu)(qu)所在(zai)设区(qu)(qu)(qu)市的(de)返(fan)院(yuan)(yuan)(封(feng)闭管理(li)期间离(li)院(yuan)(yuan)回家老(lao)年(nian)人)、新入(ru)(ru)(ru)院(yuan)(yuan)老(lao)年(nian)人,经(jing)体温检测(ce)(ce)和“苏康(kang)码”、行程卡(ka)等(deng)信息(xi)核(he)验,且无(wu)上(shang)文所列禁止进(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)情(qing)形的(de),持(chi)入(ru)(ru)(ru)院(yuan)(yuan)前48小时内核(he)酸检测(ce)(ce)阴(yin)性证明,可(ke)正常进(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)生活区(qu)(qu)(qu)。21日内到过中(zhong)高(gao)风险地区(qu)(qu)(qu)所在(zai)设区(qu)(qu)(qu)市的(de)返(fan)院(yuan)(yuan)、新入(ru)(ru)(ru)院(yuan)(yuan)老(lao)年(nian)人,经(jing)体温检测(ce)(ce)和“苏康(kang)码”、行程卡(ka)等(deng)信息(xi)核(he)验,且无(wu)上(shang)文所列禁止进(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)情(qing)形的(de),持(chi)入(ru)(ru)(ru)院(yuan)(yuan)前48小时内核(he)酸检测(ce)(ce)阴(yin)性证明进(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)养老(lao)机构(gou),须(xu)在(zai)内设隔(ge)离(li)区(qu)(qu)(qu)域单间居住健康(kang)监测(ce)(ce)7天(tian)无(wu)异常且第6天(tian)核(he)酸检测(ce)(ce)阴(yin)性后,可(ke)正常进(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)生活区(qu)(qu)(qu)。不具备内设隔(ge)离(li)区(qu)(qu)(qu)域健康(kang)监测(ce)(ce)条件的(de)养老(lao)机构(gou),对须(xu)按(an)规定健康(kang)监测(ce)(ce)7天(tian)的(de)返(fan)院(yuan)(yuan)、新入(ru)(ru)(ru)院(yuan)(yuan)老(lao)年(nian)人,应在(zai)县(市、区(qu)(qu)(qu))民(min)政部门(men)设立的(de)集中(zhong)隔(ge)离(li)场所完(wan)成入(ru)(ru)(ru)院(yuan)(yuan)前的(de)健康(kang)监测(ce)(ce)。

养(yang)老(lao)机构住养(yang)老(lao)年人(ren)确有需要外出且当日返(fan)(fan)院(yuan)的(de),须(xu)向(xiang)所在(zai)养(yang)老(lao)机构提出申请,说(shuo)明(ming)去处和(he)理(li)由,全程(cheng)做(zuo)好个人(ren)防护(hu)(hu),避免前往人(ren)员密集场所。返(fan)(fan)院(yuan)时,无(wu)上文所列禁止进入情(qing)形的(de),做(zuo)好个人(ren)和(he)物品消(xiao)毒后,可(ke)正常返(fan)(fan)回生活区,并做(zuo)好个人(ren)防护(hu)(hu)。养(yang)老(lao)机构应加强对临时外出老(lao)年人(ren)返(fan)(fan)院(yuan)后的(de)健康监测。

养老(lao)(lao)(lao)机构(gou)住(zhu)养老(lao)(lao)(lao)年人(ren)外出就(jiu)诊应根据不(bu)同情(qing)况(kuang),与家属和老(lao)(lao)(lao)年人(ren)商议(yi)一致后(hou)分类处置:1.非突发(fa)性重大疾(ji)病的,可采取上(shang)门(men)诊视(shi)等(deng)方式保守治疗,暂不(bu)外出就(jiu)医。上(shang)门(men)诊视(shi)人(ren)员(yuan)进(jin)(jin)入(ru)养老(lao)(lao)(lao)机构(gou),须参照探视(shi)人(ren)员(yuan)同样要求;2.确需送医的,由老(lao)(lao)(lao)年人(ren)家属或养老(lao)(lao)(lao)机构(gou)工(gong)作人(ren)员(yuan),在(zai)有效防护(hu)情(qing)况(kuang)下陪同就(jiu)医。返(fan)(fan)院时,无(wu)上(shang)文(wen)所列(lie)禁止进(jin)(jin)入(ru)情(qing)形的,做(zuo)好个人(ren)和物品消毒后(hou)可正常(chang)返(fan)(fan)回生活(huo)区,并(bing)加强个人(ren)防护(hu)和健康(kang)监测。

三、规范养老机构工作人员出入管理

有条件的养(yang)(yang)老(lao)(lao)机(ji)构(gou)(gou)(gou)尽量安排(pai)各类(lei)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)(含机(ji)构(gou)(gou)(gou)内从(cong)事(shi)物业、保洁、陪护(hu)、餐饮、运营维护(hu)等工(gong)作(zuo)(zuo)的第三方(fang)外(wai)(wai)(wai)包(bao)服务(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan))在机(ji)构(gou)(gou)(gou)内不同房(fang)间居(ju)住,避免人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)过(guo)度集中。在外(wai)(wai)(wai)居(ju)住工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)应(ying)(ying)保持机(ji)构(gou)(gou)(gou)、住所(suo)两点一线工(gong)作(zuo)(zuo)生活方(fang)式(shi),每天进(jin)入(ru)养(yang)(yang)老(lao)(lao)机(ji)构(gou)(gou)(gou)时(shi)须严格做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)体温检(jian)测(ce),核(he)(he)验(yan)“苏(su)康码(ma)”、行(xing)程(cheng)(cheng)卡(ka)等信(xin)息,做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)消(xiao)毒(du)及防护(hu)。上下班(ban)途中全程(cheng)(cheng)佩(pei)戴口(kou)罩,加强个(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)防护(hu),不聚(ju)餐、避免出(chu)入(ru)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)密集场所(suo)。养(yang)(yang)老(lao)(lao)机(ji)构(gou)(gou)(gou)应(ying)(ying)合理安排(pai)日常(chang)工(gong)作(zuo)(zuo),除外(wai)(wai)(wai)出(chu)采购或办事(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan),尽量减少工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)外(wai)(wai)(wai)出(chu)。外(wai)(wai)(wai)出(chu)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan),应(ying)(ying)全程(cheng)(cheng)佩(pei)戴口(kou)罩,做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)个(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)防护(hu)。返回机(ji)构(gou)(gou)(gou)时(shi),应(ying)(ying)规范(fan)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)体温检(jian)测(ce),核(he)(he)验(yan)“苏(su)康码(ma)”、行(xing)程(cheng)(cheng)卡(ka)等信(xin)息,做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)消(xiao)毒(du)及防护(hu)。对于养(yang)(yang)老(lao)(lao)机(ji)构(gou)(gou)(gou)内第三方(fang)外(wai)(wai)(wai)包(bao)服务(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan),和养(yang)(yang)老(lao)(lao)机(ji)构(gou)(gou)(gou)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)同样管理,外(wai)(wai)(wai)包(bao)服务(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)换岗(gang)应(ying)(ying)提前报养(yang)(yang)老(lao)(lao)机(ji)构(gou)(gou)(gou)负责人(ren)(ren)(ren)(ren)同意。各地民(min)政部门要积极依托当地联防联控机(ji)制,将(jiang)养(yang)(yang)老(lao)(lao)机(ji)构(gou)(gou)(gou)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)纳入(ru)常(chang)态化防控重点人(ren)(ren)(ren)(ren)群新(xin)冠病毒(du)核(he)(he)酸(suan)检(jian)测(ce)“应(ying)(ying)检(jian)尽检(jian)”范(fan)围,做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)定期核(he)(he)酸(suan)检(jian)测(ce)工(gong)作(zuo)(zuo)。

养老机(ji)构封闭期间休假工作人(ren)(ren)员返院(yuan)、新招录工作人(ren)(ren)员入院(yuan),参照(zhao)前文“稳妥做好(hao)老年人(ren)(ren)返院(yuan)、新入院(yuan)工作”要求(qiu)执行。上门维修检测人(ren)(ren)员入院(yuan),参照(zhao)探视人(ren)(ren)员要求(qiu)执行。禁止快递、外卖(mai)、送药人(ren)(ren)员进入养老机(ji)构。

四、加快推进疫苗接种工作

接(jie)(jie)种新冠(guan)肺炎病(bing)毒(du)疫(yi)(yi)苗(miao)是保障养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)务机构工作(zuo)人(ren)(ren)员(yuan)、老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)身体健(jian)康和(he)生命安全的(de)有效措施,各地(di)民政(zheng)部门要按照应接(jie)(jie)尽接(jie)(jie)的(de)工作(zuo)目标(biao),加(jia)快推(tui)进(jin)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)务从(cong)(cong)业人(ren)(ren)员(yuan)疫(yi)(yi)苗(miao)接(jie)(jie)种工作(zuo)。对没有接(jie)(jie)种疫(yi)(yi)苗(miao)的(de)从(cong)(cong)业人(ren)(ren)员(yuan),应暂时(shi)调离直接(jie)(jie)接(jie)(jie)触(chu)和(he)服(fu)务老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)的(de)工作(zuo)岗位(wei)。各地(di)要加(jia)大宣传(chuan),鼓(gu)励身体状况(kuang)适宜的(de)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)接(jie)(jie)种疫(yi)(yi)苗(miao),提高老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)疫(yi)(yi)苗(miao)接(jie)(jie)种率(lv)。加(jia)强(qiang)与老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)子女、监护人(ren)(ren)的(de)沟通(tong),支持或陪同老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)接(jie)(jie)种疫(yi)(yi)苗(miao)。要及时(shi)掌握养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)机构住养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)接(jie)(jie)种疫(yi)(yi)苗(miao)的(de)情(qing)况(kuang),协调卫健(jian)疾控部门按照稳妥有序、就地(di)就便的(de)原则,推(tui)进(jin)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)机构住养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)疫(yi)(yi)苗(miao)接(jie)(jie)种工作(zuo)。

五、切实落实养老服务支持政策

各地民政部门(men)要结(jie)合(he)当地实际,积极协调(diao)相关(guan)部门(men),对受疫(yi)情(qing)影响严(yan)重、生(sheng)存经营存在较大困(kun)难(nan)的养老服务机(ji)构,及时采取有效措施给予支持,帮(bang)助养老服务机(ji)构克(ke)服疫(yi)情(qing)影响,平稳度过难(nan)关(guan)。

各地民政部门要根据本通知指导意见,结合当地疫情防控指挥机构的要求,在有效保障养老服务机构安全运行、服务对象身体健康和生命安全的前提下,逐步稳妥有序恢复养老机构、社区养老服务设施、居家养老上门服务、居家适老化改造等养老服务工作,进一步促进养老服务发展,更好保障老年群体养老服务需求。

江苏省(sheng)民(min)政厅

2021年9月1日

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