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养老政策

重庆市人民政府办公厅

关于印发重庆市促进养老托育服务健康发展实施方案的通知

渝府办发〔2021〕90号

文(wen)章来源:重(zhong)庆市人民政府网(wang) 发布日期:2021-09-03 08:45:22
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各区县(自(zi)治县)人民政府,市政府各部门,有(you)关单位:

《重庆市促进养老托育(yu)服务健康发(fa)展实施(shi)方案》已经市政(zheng)府同意,现印(yin)发(fa)给你们(men),请认真贯彻执行。

重庆市人(ren)民政府办公厅

2021年8月24日

(此件(jian)公(gong)开发布(bu))

重庆市促进养老托育服务健康发展实施方案

为促进全市养老托育服务健康发展,改善民生福祉,促进家庭和谐,培育经济发展新动能,根据《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》(国办发〔2020〕52号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体目标

科学(xue)研判人口发(fa)(fa)展(zhan)形势和变动趋(qu)势,坚(jian)持问(wen)题导向,以扩大服(fu)务(wu)供给、优化发(fa)(fa)展(zhan)环(huan)境、完(wan)善监管(guan)服(fu)务(wu)、健(jian)全政策(ce)体系为(wei)着(zhe)力点,促进养(yang)(yang)老(lao)(lao)托(tuo)育服(fu)务(wu)健(jian)康发(fa)(fa)展(zhan)。到(dao)2025年,全市基(ji)本建(jian)成功能完(wan)善、规模适度、覆盖城乡(xiang)的养(yang)(yang)老(lao)(lao)托(tuo)育服(fu)务(wu)体系,人民群(qun)众多样化、多层次服(fu)务(wu)需(xu)求得到(dao)进一步满足。全市养(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务(wu)床(chuang)位(wei)数达(da)到(dao)24万张,护理型(xing)床(chuang)位(wei)占比达(da)到(dao)60%;每千人口托(tuo)位(wei)数不少于4.5个(ge),婴幼儿(er)健(jian)康管(guan)理率达(da)到(dao)92%。

二、重点任务

(一(yi))增强家(jia)(jia)(jia)庭照(zhao)护(hu)能力。强化家(jia)(jia)(jia)庭赡养老(lao)(lao)年人(ren)和监(jian)护(hu)婴(ying)幼(you)儿的主体(ti)责(ze)任,落实(shi)监(jian)护(hu)人(ren)对孤(gu)寡(gua)老(lao)(lao)人(ren)、遗(yi)弃(qi)儿童(tong)的监(jian)护(hu)责(ze)任。发挥基层公共服(fu)务(wu)机构、专业(ye)社会组织作用,支持隔代照(zhao)料、家(jia)(jia)(jia)庭互(hu)助等(deng)(deng)照(zhao)护(hu)模式,为居家(jia)(jia)(jia)老(lao)(lao)年人(ren)提(ti)供精神慰藉、安全防范等(deng)(deng)护(hu)理(li)服(fu)务(wu),为婴(ying)幼(you)儿家(jia)(jia)(jia)庭提(ti)供新生(sheng)儿访(fang)视、疾(ji)病防控等(deng)(deng)管理(li)服(fu)务(wu)。大力发展家(jia)(jia)(jia)庭养老(lao)(lao)床(chuang)位,探索“物业(ye)+养老(lao)(lao)服(fu)务(wu)”模式,以“时间银行(xing)”等(deng)(deng)机制鼓励开(kai)展互(hu)助式养老(lao)(lao)服(fu)务(wu)。

(二(er))优化(hua)居家(jia)社(she)(she)区(qu)服(fu)务。发展(zhan)集中管理运营的(de)社(she)(she)区(qu)养老和托(tuo)育(yu)(yu)服(fu)务网络,加(jia)强社(she)(she)区(qu)托(tuo)育(yu)(yu)服(fu)务设施与社(she)(she)区(qu)服(fu)务中心(xin)(站)卫(wei)生、文(wen)体、妇女儿(er)童等基础设施的(de)功能衔接。深(shen)入推进(jin)社(she)(she)区(qu)嵌入式(shi)养老托(tuo)育(yu)(yu)服(fu)务,支持现(xian)有养老托(tuo)育(yu)(yu)服(fu)务设施向居民小区(qu)延伸。落实家(jia)庭托(tuo)育(yu)(yu)点管理办法,推进(jin)家(jia)庭托(tuo)育(yu)(yu)点规(gui)范管理。到2025年,城乡社(she)(she)区(qu)居家(jia)养老服(fu)务实现(xian)全覆盖。

(三)统筹(chou)推进(jin)城乡(xiang)服(fu)(fu)务体(ti)系建(jian)设(she)(she)(she)。实(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)乡(xiang)镇敬(jing)老(lao)院提档升级(ji)工程和失能特(te)困(kun)人员集(ji)中照(zhao)(zhao)(zhao)护(hu)(hu)工程,加快建(jian)设(she)(she)(she)集(ji)供养(yang)(yang)、托养(yang)(yang)、社区(qu)照(zhao)(zhao)(zhao)料等(deng)于一(yi)体(ti)的乡(xiang)镇(街道)社会(hui)化(hua)养(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)务中心,促进(jin)村级(ji)互助养(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)务网点建(jian)设(she)(she)(she),完(wan)善老(lao)年人助餐服(fu)(fu)务体(ti)系。到(dao)2022年,各乡(xiang)镇(街道)基本实(shi)(shi)现具有综合服(fu)(fu)务功能的养(yang)(yang)老(lao)机构(gou)全覆盖,除渝中区(qu)外,各区(qu)县(xian)(自治(zhi)县(xian),以下简(jian)称区(qu)县(xian))至少建(jian)成(cheng)1个区(qu)域性失能特(te)困(kun)人员集(ji)中照(zhao)(zhao)(zhao)护(hu)(hu)中心。在建(jian)设(she)(she)(she)农村社区(qu)综合服(fu)(fu)务设(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)时,统筹(chou)考虑婴幼(you)儿照(zhao)(zhao)(zhao)护(hu)(hu)服(fu)(fu)务设(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)设(she)(she)(she),鼓(gu)励利用农村公(gong)共服(fu)(fu)务设(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)、闲置校舍(she)等(deng)资(zi)源(yuan),建(jian)设(she)(she)(she)非营利性托育机构(gou)。

(四(si))提升(sheng)公(gong)办(ban)(ban)机(ji)构(gou)(gou)服(fu)务水平。坚持公(gong)益属性(xing),深化(hua)公(gong)办(ban)(ban)养(yang)老(lao)机(ji)构(gou)(gou)社(she)会化(hua)改(gai)革,发(fa)挥公(gong)办(ban)(ban)养(yang)老(lao)机(ji)构(gou)(gou)兜底保障作(zuo)用,重点(dian)为经济(ji)困难的失(shi)能失(shi)智、高龄、计划生(sheng)(sheng)育(yu)特殊家庭老(lao)年人(ren)提供托(tuo)(tuo)养(yang)服(fu)务。支持区(qu)县政(zheng)府建设(she)示范性(xing)、综合性(xing)托(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)务中心。支持妇幼(you)保健、社(she)区(qu)卫生(sheng)(sheng)服(fu)务等建设(she)嵌入式(shi)、分布式(shi)托(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)务设(she)施。鼓(gu)励(li)机(ji)关、学校(xiao)、企事业(ye)(ye)单位、工业(ye)(ye)园区(qu)等利用自有土地或设(she)施新(xin)建、改(gai)扩(kuo)建养(yang)老(lao)托(tuo)(tuo)育(yu)设(she)施。支持社(she)区(qu)托(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)务设(she)施实行公(gong)办(ban)(ban)民营(ying)、民办(ban)(ban)公(gong)助,鼓(gu)励(li)个人(ren)和机(ji)构(gou)(gou)开设(she)城市(shi)社(she)区(qu)托(tuo)(tuo)育(yu)点(dian),大力扶持规模化(hua)、品牌化(hua)、连锁(suo)化(hua)托(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)务机(ji)构(gou)(gou)。

(五)加(jia)强配套设(she)(she)施(shi)建(jian)设(she)(she)。加(jia)快编制(zhi)养老(lao)托(tuo)育(yu)服(fu)务(wu)设(she)(she)施(shi)专项规划(hua),积极推进儿(er)童(tong)友好(hao)型城(cheng)市(shi)、社区(qu)(qu)(qu)建(jian)设(she)(she),新建(jian)城(cheng)区(qu)(qu)(qu)和居民住宅小(xiao)区(qu)(qu)(qu)要(yao)(yao)按(an)规定建(jian)设(she)(she)养老(lao)托(tuo)育(yu)服(fu)务(wu)设(she)(she)施(shi)。配套养老(lao)托(tuo)育(yu)服(fu)务(wu)设(she)(she)施(shi)要(yao)(yao)与新建(jian)住宅小(xiao)区(qu)(qu)(qu)同(tong)步规划(hua)、同(tong)步建(jian)设(she)(she)、同(tong)步验收、同(tong)步交付。已建(jian)成(cheng)住宅小(xiao)区(qu)(qu)(qu)要(yao)(yao)通过政府购置(zhi)、置(zhi)换(huan)、租赁改造等方(fang)式补足养老(lao)托(tuo)育(yu)设(she)(she)施(shi)。实施(shi)老(lao)年人居家(jia)和社区(qu)(qu)(qu)适老(lao)化改造,推进公共(gong)(gong)基(ji)础设(she)(she)施(shi)无障碍(ai)建(jian)设(she)(she)。加(jia)强母(mu)婴设(she)(she)施(shi)配套,在具备条件的公共(gong)(gong)场(chang)所(suo)和用(yong)人单位普遍设(she)(she)置(zhi)母(mu)婴室。加(jia)强宜(yi)居环境建(jian)设(she)(she),推动形成(cheng)一批具有示范(fan)效应的活力发展城(cheng)市(shi)和社区(qu)(qu)(qu)。到2022年,社区(qu)(qu)(qu)养老(lao)服(fu)务(wu)设(she)(she)施(shi)配建(jian)达标(biao)率达到100%。

(六)盘活(huo)存(cun)量(liang)资源。制定存(cun)量(liang)房(fang)(fang)屋和(he)(he)设施(shi)改造(zao)(zao)为养老托(tuo)育场所(suo)(suo)设施(shi)的建设标(biao)准、指南和(he)(he)实施(shi)办(ban)法。支持(chi)利(li)用(yong)社区综合服务设施(shi)开(kai)辟空间用(yong)于(yu)养老托(tuo)育服务;探索(suo)推(tui)动(dong)将党政机关和(he)(he)事业单(dan)位具(ju)备条件(jian)的闲置(zhi)办(ban)公(gong)用(yong)房(fang)(fang)、公(gong)租房(fang)(fang)等转换为养老场所(suo)(suo),开(kai)展(zhan)助餐助行(xing)、康复护理(li)等服务。支持(chi)将国有闲置(zhi)房(fang)(fang)屋和(he)(he)设施(shi)用(yong)于(yu)发(fa)展(zhan)养老托(tuo)育服务,鼓励适(shi)当放(fang)宽最长租赁期(qi)限。非独(du)立(li)场所(suo)(suo)或按相关安全标(biao)准改造(zao)(zao)建设托(tuo)育点并通(tong)过验收的,不需变更土(tu)地和(he)(he)房(fang)(fang)屋性(xing)质(zhi)。支持(chi)公(gong)办(ban)和(he)(he)民办(ban)幼(you)儿园利(li)用(yong)富余资源,增加托(tuo)育服务供给(ji)。

(七)推动培训(xun)疗(liao)养(yang)资(zi)(zi)源转型发展养(yang)老(lao)服(fu)务。按照“应改尽改、能转则转”的原则,集中解(jie)决党政机关和国有(you)企事业单位培训(xun)疗(liao)养(yang)机构(gou)(gou)转型发展养(yang)老(lao)服(fu)务过程(cheng)中资(zi)(zi)产划转、改变土(tu)地用途、房(fang)屋报建等问(wen)题(ti),确保转养(yang)老(lao)服(fu)务项(xiang)目在2022年底前基本(ben)投入(ru)运营。选择国有(you)资(zi)(zi)本(ben)运营公司向(xiang)社会提供普惠养(yang)老(lao)服(fu)务。支持培训(xun)疗(liao)养(yang)机构(gou)(gou)向(xiang)旅居型养(yang)老(lao)机构(gou)(gou)转型发展。

(八)扩(kuo)大普(pu)(pu)惠(hui)性(xing)服(fu)(fu)务(wu)供(gong)给(ji)。通过(guo)提供(gong)场地、减免租金、人才培(pei)养(yang)、财政(zheng)补贴(tie)等方式,加(jia)大对社会力量(liang)发展养(yang)老(lao)托育服(fu)(fu)务(wu)的(de)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力度。实施普(pu)(pu)惠(hui)养(yang)老(lao)托育专项行动(dong),引导国(guo)(guo)有(you)资本和(he)社会资本积极参与建设一(yi)批普(pu)(pu)惠(hui)性(xing)养(yang)老(lao)服(fu)(fu)务(wu)机(ji)构(gou)和(he)托育服(fu)(fu)务(wu)机(ji)构(gou)。积极培(pei)育发展以普(pu)(pu)惠(hui)型养(yang)老(lao)服(fu)(fu)务(wu)为(wei)主责主业(ye)的(de)公共(gong)服(fu)(fu)务(wu)功(gong)能国(guo)(guo)有(you)企业(ye)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)家政(zheng)企业(ye)扩(kuo)大育儿(er)服(fu)(fu)务(wu),支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)有(you)条(tiao)件的(de)幼儿(er)园(yuan)招收2—3岁幼儿(er),支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)托育服(fu)(fu)务(wu)机(ji)构(gou)和(he)医(yi)疗卫(wei)生机(ji)构(gou)开(kai)展婴幼儿(er)健康管理(li)和(he)科学育儿(er)知识普(pu)(pu)及等普(pu)(pu)惠(hui)性(xing)服(fu)(fu)务(wu)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)用(yong)人单(dan)位以单(dan)独(du)或联(lian)合举办等方式,为(wei)职工提供(gong)福(fu)利性(xing)托育服(fu)(fu)务(wu)。

(九(jiu))促(cu)进康(kang)(kang)养(yang)(yang)融(rong)合(he)发(fa)展。推动“养(yang)(yang)老(lao)(lao)+”多业(ye)态深度融(rong)合(he)。建设(she)一(yi)批(pi)富(fu)有特(te)色的康(kang)(kang)养(yang)(yang)小(xiao)镇,打造一(yi)批(pi)健康(kang)(kang)养(yang)(yang)老(lao)(lao)产(chan)业(ye)集聚(ju)区,培育一(yi)批(pi)健康(kang)(kang)养(yang)(yang)老(lao)(lao)产(chan)业(ye)基地。充(chong)分发(fa)挥中(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)在治未(wei)病、慢性病管理、疾病治疗和康(kang)(kang)复(fu)中(zhong)的独特(te)作用,支持中(zhong)医(yi)(yi)(yi)医(yi)(yi)(yi)疗资源进入(ru)养(yang)(yang)老(lao)(lao)机构、社区和家庭。鼓励中(zhong)医(yi)(yi)(yi)医(yi)(yi)(yi)疗机构面向老(lao)(lao)年人群开展上(shang)门诊视、保健咨(zi)询等服务,探(tan)索设(she)立中(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)特(te)色康(kang)(kang)养(yang)(yang)机构。

(十)完(wan)善教(jiao)育体系建(jian)设(she)。整合老(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)育资(zi)源(yuan),建(jian)设(she)老(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)育信息化(hua)平台,满足(zu)老(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)多样(yang)化(hua)学(xue)习需求。探(tan)索养(yang)教(jiao)结合新模式(shi),鼓励各类教(jiao)育机构参与或开展老(lao)年(nian)(nian)(nian)教(jiao)育。积(ji)极探(tan)索部门、企(qi)业、高(gao)校举办(ban)老(lao)年(nian)(nian)(nian)大学(xue)服务社会的(de)途(tu)径(jing)和(he)方法。推进幼(you)儿园(yuan)托幼(you)一体化(hua)建(jian)设(she),支持(chi)有条(tiao)件的(de)幼(you)儿园(yuan)开设(she)托幼(you)班。

(十(shi)一)深(shen)化(hua)医(yi)(yi)(yi)养(yang)有机(ji)(ji)结(jie)合(he)。整合(he)医(yi)(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)生和养(yang)老(lao)(lao)资源,建立完善(shan)医(yi)(yi)(yi)养(yang)结(jie)合(he)服务(wu)体系。支持(chi)公立医(yi)(yi)(yi)疗(liao)资源丰富的区县积极稳妥将(jiang)部(bu)分医(yi)(yi)(yi)院转型为康复、护理、安宁疗(liao)护等接续性医(yi)(yi)(yi)疗(liao)机(ji)(ji)构,引导部(bu)分二级及(ji)以(yi)下(xia)医(yi)(yi)(yi)院转型发展为医(yi)(yi)(yi)养(yang)结(jie)合(he)机(ji)(ji)构。支持(chi)有条(tiao)件(jian)(jian)的养(yang)老(lao)(lao)机(ji)(ji)构开办或内(nei)设医(yi)(yi)(yi)疗(liao)机(ji)(ji)构,为老(lao)(lao)年(nian)人提供诊疗(liao)康复护理服务(wu)。规范(fan)医(yi)(yi)(yi)疗(liao)机(ji)(ji)构与养(yang)老(lao)(lao)机(ji)(ji)构签约(yue)合(he)作,推(tui)动医(yi)(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)生机(ji)(ji)构为养(yang)老(lao)(lao)机(ji)(ji)构开通(tong)就(jiu)诊“绿色(se)通(tong)道(dao)”。利用现(xian)有资源改扩建一批社区医(yi)(yi)(yi)养(yang)结(jie)合(he)服务(wu)设施。将(jiang)符合(he)条(tiao)件(jian)(jian)的养(yang)老(lao)(lao)机(ji)(ji)构内(nei)设医(yi)(yi)(yi)疗(liao)机(ji)(ji)构按规定纳入(ru)医(yi)(yi)(yi)保协议管理范(fan)围。

(十(shi)二)积极发展(zhan)长(zhang)期(qi)护(hu)理(li)(li)保(bao)(bao)险。深化长(zhang)期(qi)护(hu)理(li)(li)保(bao)(bao)险制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)试(shi)点(dian),逐步完(wan)善(shan)政策体(ti)系和管(guan)理(li)(li)机制(zhi)(zhi)(zhi)。适度(du)(du)拓(tuo)展(zhan)长(zhang)期(qi)护(hu)理(li)(li)保(bao)(bao)险试(shi)点(dian)范围,重点(dian)解决重度(du)(du)失(shi)能人(ren)员基(ji)(ji)本(ben)护(hu)理(li)(li)保(bao)(bao)障(zhang)需求。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)长(zhang)期(qi)护(hu)理(li)(li)保(bao)(bao)险基(ji)(ji)本(ben)保(bao)(bao)障(zhang)项目清(qing)单(dan),合理(li)(li)确(que)定(ding)待遇保(bao)(bao)障(zhang)范围和基(ji)(ji)金支付水平(ping)。探索建立(li)互助共(gong)(gong)济、责任共(gong)(gong)担的多(duo)渠道筹(chou)资(zi)机制(zhi)(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)统一(yi)的老(lao)年(nian)人(ren)能力评(ping)估(gu)标(biao)准并开展(zhan)评(ping)估(gu),评(ping)估(gu)结果作为领(ling)取老(lao)年(nian)人(ren)补(bu)贴(tie)、提供基(ji)(ji)本(ben)养(yang)老(lao)服务的依据。完(wan)善(shan)经济困(kun)难高(gao)龄失(shi)能老(lao)年(nian)人(ren)养(yang)老(lao)服务补(bu)贴(tie)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),加(jia)强与残疾人(ren)相关补(bu)贴(tie)政策衔(xian)接。

(十三(san))促进产(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)提质创(chuang)新(xin)。完善养老(lao)托(tuo)育服(fu)务和(he)(he)相(xiang)关用(yong)(yong)品(pin)(pin)标准,探索建(jian)立产(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)认证制度。丰富(fu)养老(lao)托(tuo)育服(fu)务产(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)用(yong)(yong)品(pin)(pin)供给体系,打造(zao)产(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)用(yong)(yong)品(pin)(pin)展示(shi)体验销售一体化综合(he)性平(ping)台。将康(kang)复辅(fu)(fu)助器(qi)具(ju)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)纳入(ru)重点发展的(de)新(xin)兴产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye),鼓励科技园区布局发展智(zhi)能(neng)康(kang)复辅(fu)(fu)助器(qi)具(ju)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye),重点扶持(chi)(chi)安全防护(hu)、照(zhao)料护(hu)理、健康(kang)促进等(deng)领域的(de)智(zhi)能(neng)产(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、服(fu)务及(ji)支持(chi)(chi)平(ping)台。运(yun)用(yong)(yong)5G、人(ren)工智(zhi)能(neng)、物联网等(deng)信息技术手段,加快可穿戴、便(bian)携(xie)式监测、居家养老(lao)监护(hu)等(deng)智(zhi)能(neng)养老(lao)设备以(yi)及(ji)老(lao)年(nian)人(ren)适(shi)用(yong)(yong)的(de)产(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)用(yong)(yong)品(pin)(pin)和(he)(he)技术的(de)研(yan)发、创(chuang)新(xin)和(he)(he)应用(yong)(yong)。鼓励企(qi)业(ye)(ye)参与养老(lao)托(tuo)育服(fu)务、乳粉奶(nai)业(ye)(ye)、动(dong)画设计与制作等(deng)行业(ye)(ye)民族品(pin)(pin)牌培(pei)育和(he)(he)创(chuang)建(jian)活动(dong)。

(十四)培育智慧养老托育新业态。制定智慧养老产品及服务推广目录,开展智慧养老应用试点示范。完善市级养老服务数据资源共享平台,推进可开放养老服务数据的社会化、市场化利用。实施“互联网+养老”行动,培育智慧健康养老服务企业、社区和机构,解决老年人“数字鸿沟”等问题。创建一批“智慧养老院”“智慧托育机构”,推广物联网和远程智能安防监控技术,降低老年人和婴幼儿意外风险。发展互联网直播互动式家庭育儿服务,鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等。

(十五)加强(qiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)服务。加强(qiang)与资本(ben)市场(chang)对接(jie),提(ti)高企业(ye)(ye)直接(jie)融(rong)(rong)资比重。鼓励金(jin)(jin)融(rong)(rong)机(ji)构加大对养(yang)(yang)老(lao)(lao)托育领域的(de)信贷(dai)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度,探(tan)索推动企业(ye)(ye)利(li)用(yong)知识产权(quan)、收益权(quan)等进(jin)行(xing)质(zhi)押贷(dai)款(kuan)。发挥(hui)好中小微企业(ye)(ye)转贷(dai)应(ying)急周转资金(jin)(jin)池作(zuo)用(yong)。鼓励金(jin)(jin)融(rong)(rong)机(ji)构灵(ling)活提(ti)供循环贷(dai)款(kuan)、分期还本(ben)付息等贷(dai)款(kuan)产品和(he)服务。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)符合条件的(de)养(yang)(yang)老(lao)(lao)企业(ye)(ye)通过债(zhai)(zhai)券市场(chang)融(rong)(rong)资,探(tan)索创(chuang)新债(zhai)(zhai)券品种和(he)还款(kuan)方式。积极发挥(hui)担保增信机(ji)构作(zuo)用(yong),为(wei)中小养(yang)(yang)老(lao)(lao)托育服务企业(ye)(ye)融(rong)(rong)资提(ti)供增信支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)保险(xian)机(ji)构开发相关责任(ren)险(xian)及养(yang)(yang)老(lao)(lao)托育机(ji)构运(yun)营相关保险(xian)。

(十六)提(ti)高应(ying)急(ji)(ji)救援和(he)风险防(fang)(fang)控(kong)(kong)能力(li)。统(tong)筹做好疫情防(fang)(fang)控(kong)(kong)和(he)生产(chan)经营活动,强化养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)机(ji)构进出管控(kong)(kong)和(he)内(nei)部(bu)管理(li)。持续(xu)开展(zhan)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服务(wu)质(zhi)量建(jian)设(she)专项行动,推动养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服务(wu)机(ji)构安全风险自(zi)辨(bian)自(zi)控(kong)(kong)、隐患(huan)自(zi)查自(zi)治。依(yi)托(tuo)市、区(qu)县公办(ban)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)机(ji)构加快建(jian)设(she)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)应(ying)急(ji)(ji)救援中(zhong)心(xin),打造居(ju)家养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)应(ying)急(ji)(ji)呼叫中(zhong)心(xin)。将养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)纳(na)入(ru)公共(gong)安全重点保(bao)障范围,指导(dao)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)机(ji)构制定突(tu)发事件(jian)应(ying)急(ji)(ji)预案和(he)开展(zhan)应(ying)急(ji)(ji)演练。组建(jian)养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)服务(wu)应(ying)急(ji)(ji)支援和(he)技术(shu)处(chu)置队(dui)伍,加大应(ying)急(ji)(ji)救援人(ren)员培(pei)训力(li)度(du)。加强养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)机(ji)构工作制度(du)建(jian)设(she),完善(shan)机(ji)构退出机(ji)制。加大对养(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)领(ling)域非(fei)法集资、消费侵(qin)权行为(wei)的整治力(li)度(du),持续(xu)加强对金融(rong)理(li)财、养(yang)(yang)生保(bao)健等领(ling)域的监管。

(十七)完善养老(lao)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服务综合(he)(he)(he)监(jian)管(guan)(guan)体(ti)系。制(zhi)定(ding)完善养老(lao)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)机(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)等级(ji)评(ping)(ping)定(ding)程序,细化具体(ti)标准和(he)评(ping)(ping)定(ding)方法(fa),及时向社会公开本区域养老(lao)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)机(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)等级(ji)评(ping)(ping)定(ding)信(xin)(xin)息。依法(fa)做(zuo)好(hao)养老(lao)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)机(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)登记备案、信(xin)(xin)息公示、评(ping)(ping)估工作,建立综合(he)(he)(he)监(jian)管(guan)(guan)协调机(ji)(ji)(ji)制(zhi),加强联合(he)(he)(he)监(jian)管(guan)(guan)、智慧监(jian)管(guan)(guan)、联合(he)(he)(he)执法(fa)、联合(he)(he)(he)惩治。建立信(xin)(xin)用分级(ji)制(zhi)度(du),采取差异化监(jian)管(guan)(guan)措施,对严重失信(xin)(xin)的养老(lao)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服务机(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou),依法(fa)实(shi)施联合(he)(he)(he)惩戒。建立机(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)关(guan)停等特殊情况应急处(chu)置机(ji)(ji)(ji)制(zhi),依法(fa)逐步实(shi)行从(cong)业人员职业资格准入制(zhi)度(du)。

(十八)支持各类(lei)主体参(can)与。支持公益慈(ci)善类(lei)社会(hui)组织参(can)与建(jian)立养(yang)老(lao)(lao)(lao)托育志愿(yuan)服务项(xiang)目库(ku)。发挥(hui)行(xing)业(ye)(ye)组织在权益保护、纠(jiu)纷处理、行(xing)业(ye)(ye)信用(yong)建(jian)设等方面的(de)积(ji)极作用(yong),制定完善行(xing)业(ye)(ye)服务规范和职业(ye)(ye)道德(de)准则(ze),更好弘扬尊老(lao)(lao)(lao)爱幼社会(hui)风尚。引导(dao)第三方建(jian)立养(yang)老(lao)(lao)(lao)托育机构评价体系。支持建(jian)立以普惠为导(dao)向(xiang)的(de)多元(yuan)主体参(can)与的(de)养(yang)老(lao)(lao)(lao)托育产业(ye)(ye)合作平(ping)台,在要素配置、行(xing)业(ye)(ye)自律、质量安(an)全等方面发挥(hui)积(ji)极作用(yong)。推进成(cheng)渝地区养(yang)老(lao)(lao)(lao)托育服务协同发展,鼓励(li)知名养(yang)老(lao)(lao)(lao)托育服务品牌在成(cheng)渝地区布局设点或托管(guan)经营。

(十九)优化政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)环境。公开(kai)发布养老(lao)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)扶(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)策措施清(qing)单、投(tou)资指南(nan),制定养老(lao)托育政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)清(qing)单,简化和(he)(he)规范办事流程,为养老(lao)托育服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)机(ji)构(gou)设(she)立(li)、备案等(deng)提供(gong)指导和(he)(he)便(bian)利服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)。依托“渝(yu)快(kuai)办”政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)平台,提供(gong)养老(lao)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)息查询、政(zheng)(zheng)策咨询、网(wang)上办事等(deng)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu),实现“一(yi)网(wang)通办”“最(zui)多跑一(yi)次”,推进养老(lao)托育政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)“好(hao)差评”工作。集(ji)中(zhong)清(qing)理废(fei)除在养老(lao)机(ji)构(gou)公建民营、养老(lao)设(she)施建设(she)招标(biao)投(tou)标(biao)、政(zheng)(zheng)府购买养老(lao)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)涉及(ji)地(di)方保(bao)护(hu)、排斥(chi)营利性养老(lao)机(ji)构(gou)参(can)与竞争等(deng)妨碍统一(yi)市场和(he)(he)公平竞争的规定和(he)(he)做法。

三、保障措施

(二(er)十)强化统筹协调。建立健全党(dang)委(wei)领导(dao)(dao)、政府(fu)主导(dao)(dao)、部门(men)负责、社会参与的养(yang)(yang)老托育工作(zuo)推(tui)进(jin)机(ji)(ji)(ji)制,完善能(neng)力评价(jia)机(ji)(ji)(ji)制,加(jia)强对养(yang)(yang)老托育工作(zuo)的指(zhi)导(dao)(dao)、监督和(he)(he)管理。将养(yang)(yang)老托育服务(wu)纳入国民经济和(he)(he)社会发展规划(hua)统筹推(tui)进(jin),促进(jin)服务(wu)能(neng)力提质扩(kuo)容(rong)和(he)(he)区域均衡布局(ju)。建立常态化督导(dao)(dao)机(ji)(ji)(ji)制和(he)(he)服务(wu)能(neng)力评价(jia)机(ji)(ji)(ji)制,制定具体落实举措,推(tui)动各项(xiang)任(ren)务(wu)落地。

(二(er)十一(yi))加大财税支持。建立工作协同机制,加强部门信息互通共享,全面落实(shi)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)托(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)务机构(gou)有关税收(shou)优惠、行政事业性收(shou)费(fei)减免和建设补(bu)助(zhu)、运营(ying)补(bu)贴等优惠政策。严格落实(shi)养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)托(tuo)(tuo)育机构(gou)用水、用电、用气(qi)按(an)照居民生活类价格标准收(shou)费(fei)。境内(nei)外资本举(ju)办养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)托(tuo)(tuo)育机构(gou)享有同等优惠政策。将福(fu)彩公益金区县(xian)留存(cun)部分(fen)80%以上用于养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)务设施建设、运营(ying)补(bu)贴和政府购(gou)买社(she)区居家基本公共养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)务。对(dui)接收(shou)经济困难的失(shi)能失(shi)智、高龄、计划生育特殊家庭老(lao)(lao)年人的养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)务机构(gou)倾斜补(bu)贴,对(dui)吸纳符合条件(jian)劳动(dong)者(zhe)的养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)托(tuo)(tuo)育机构(gou)按(an)规(gui)定给(ji)予社(she)保补(bu)贴。

(二十二)落实(shi)用(yong)(yong)地保障。将(jiang)养(yang)老(lao)(lao)托(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)务(wu)机构(gou)和(he)(he)(he)(he)设(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)设(she)(she)用(yong)(yong)地纳(na)入国土空间(jian)规划和(he)(he)(he)(he)年度用(yong)(yong)地计(ji)划并根(gen)据规定优先予以(yi)保障。农(nong)用(yong)(yong)地转用(yong)(yong)指标、新增(zeng)用(yong)(yong)地指标分(fen)配要适当(dang)向养(yang)老(lao)(lao)托(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)务(wu)机构(gou)和(he)(he)(he)(he)设(she)(she)施(shi)(shi)倾斜(xie)。鼓励利用(yong)(yong)低效或(huo)(huo)闲置土地建(jian)(jian)设(she)(she)养(yang)老(lao)(lao)托(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)务(wu)机构(gou)和(he)(he)(he)(he)设(she)(she)施(shi)(shi)。对符合划拨用(yong)(yong)地目录的,可(ke)采取(qu)划拨方式予以(yi)保障。鼓励国有企(qi)业(ye)(ye)通过(guo)整合或(huo)(huo)改造(zao)老(lao)(lao)旧小区中的房(fang)屋(wu)和(he)(he)(he)(he)设(she)(she)施(shi)(shi),建(jian)(jian)设(she)(she)养(yang)老(lao)(lao)托(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)务(wu)设(she)(she)施(shi)(shi)。鼓励企(qi)事业(ye)(ye)单位和(he)(he)(he)(he)社(she)会(hui)组(zu)织(zhi)通过(guo)整合或(huo)(huo)者改造(zao)存量企(qi)业(ye)(ye)厂房(fang)、办公用(yong)(yong)房(fang)、商(shang)业(ye)(ye)设(she)(she)施(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)其他社(she)会(hui)资(zi)源,建(jian)(jian)设(she)(she)养(yang)老(lao)(lao)托(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)务(wu)设(she)(she)施(shi)(shi)。

(二十三)推(tui)进人(ren)(ren)(ren)才建(jian)设。将(jiang)养(yang)(yang)老(lao)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)(pei)养(yang)(yang)纳入(ru)全市职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)体系规(gui)划(hua),鼓励(li)高等(deng)院校(xiao)(xiao)和(he)职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)开(kai)设老(lao)年(nian)(nian)医学(xue)、老(lao)年(nian)(nian)护理、婴幼儿保育(yu)(yu)(yu)等(deng)相关专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)。深(shen)化(hua)校(xiao)(xiao)企合作,培(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)一批(pi)(pi)产教融合型养(yang)(yang)老(lao)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)务(wu)企业(ye)(ye)(ye),支持实(shi)训(xun)基(ji)地建(jian)设,推(tui)行养(yang)(yang)老(lao)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)“职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)训(xun)包(bao)”和(he)“工(gong)学(xue)一体化(hua)”培(pei)(pei)训(xun)模式(shi)。将(jiang)养(yang)(yang)老(lao)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)务(wu)从业(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)员培(pei)(pei)训(xun)纳入(ru)全市职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)提升行动,鼓励(li)从业(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)员参加职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)训(xun)和(he)等(deng)级(ji)评价,符合条件(jian)的可按规(gui)定享受职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)训(xun)补贴和(he)鉴定补贴。以世界技(ji)能(neng)(neng)大(da)赛为引领,发(fa)挥国(guo)家及(ji)市级(ji)技(ji)能(neng)(neng)竞赛的激(ji)励(li)作用,培(pei)(pei)养(yang)(yang)一批(pi)(pi)养(yang)(yang)老(lao)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)领域卓越技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才。建(jian)立(li)养(yang)(yang)老(lao)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)务(wu)业(ye)(ye)(ye)职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)经理人(ren)(ren)(ren)机制,促进经营管理职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)化(hua)、专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)化(hua)。

(二十四)加强数据支(zhi)撑。对照国(guo)家标(biao)准,探索(suo)建立健全养老(lao)(lao)(lao)产(chan)业统(tong)计(ji)制度(du),积极开展(zhan)(zhan)统(tong)计(ji)分(fen)析并(bing)向社会发布养老(lao)(lao)(lao)产(chan)业相关统(tong)计(ji)数据。探索(suo)构(gou)建托育(yu)服务统(tong)计(ji)指标(biao)体(ti)系(xi),开展(zhan)(zhan)人口发展(zhan)(zhan)趋势(shi)预测和养老(lao)(lao)(lao)托育(yu)产(chan)业前景展(zhan)(zhan)望,引导社会预期(qi)。加大信息技术在养老(lao)(lao)(lao)托育(yu)领域的应用,提高养老(lao)(lao)(lao)托育(yu)服务、管理、统(tong)计(ji)监测精(jing)准度(du)。

附件:1.养(yang)老托育服(fu)务健康(kang)发展主(zhu)要指标

2.促进养(yang)老托育服(fu)务健康发展重点任务分(fen)工

附件1

养老托育服务健康发展主要指标

序号(hao)

指  标  名  称(cheng)

2020年

2025年

指(zhi)标属(shu)性

责任部门

1

基(ji)本养老(lao)保(bao)(bao)险参保(bao)(bao)率

90%

95%

预期性(xing)

市人力社保局

2

基本(ben)医疗保险参保率

95%

95%

约束性(xing)

市医(yi)保局

3

社(she)区(qu)日间照料(liao)机构覆盖率

90%

100%

约束性

市民政局(ju)

4

各地(di)新建城区、新建居民住(zhu)宅小区配套建设(she)养(yang)老服务设(she)施(shi)达标(biao)率

100%

约束性(xing)

市(shi)住房城乡建委

5

养老机构护理型床位占比

32.3%

60%

约束性

市民政局(ju)

6

生活不能自理特(te)困人员集中供(gong)养(yang)率

37.3%

50%

约束性

市民政局

7

有集(ji)中(zhong)供养(yang)意(yi)愿的特(te)困(kun)人员集(ji)中(zhong)供养(yang)率

100%

100%

约束(shu)性(xing)

市(shi)民(min)政局

8

老年人健(jian)康管理(li)率

65.78%

>70%

约束(shu)性(xing)

市(shi)卫生健康(kang)委(wei)

9

老年(nian)大学(xue)覆盖(gai)率(lv)

90%

100%

约(yue)束性

市教委

10

公益性兜底保障养老(lao)床位达标(biao)率

100%

100%

预期性

市(shi)民(min)政(zheng)局(ju)

11

普惠性养老机构床位占比

60%

80%

预期(qi)性

市民政局

12

每千人口拥有3岁(sui)以下婴幼儿托位数

1.03

≥4.5

预期性

市卫生健康(kang)委

13

婴幼儿健康(kang)管理率(lv)

90%

92%

预期性

市(shi)卫生健康委

14

乡镇(街(jie)道)普惠性(xing)托(tuo)育点(dian)覆(fu)盖率

60%

预期性

市卫生健康委

15

“一(yi)刻钟”居家养老(lao)服务(wu)圈,助(zhu)餐、助(zhu)洁(jie)、助(zhu)浴、助(zhu)行等服务(wu)机制覆盖率

100%

100%

约(yue)束性

市民政局

16

居家(jia)社区养老紧急(ji)救援(yuan)系统覆(fu)盖率

100%

100%

预期性(xing)

市(shi)民政局

17

居家社区探访(fang)制度覆盖率

100%

100%

预(yu)期性

市民政局

18

特殊(shu)困难老年人月探访率(lv)

100%

100%

预期性

市民政局

19

失能老人社区帮(bang)扶率(lv)

100%

100%

预期性

市民政局(ju)

20

“三社联动”(社区为(wei)平台、社会(hui)组(zu)织(zhi)为(wei)载体、社会(hui)工(gong)作者为(wei)支撑)机(ji)制(zhi)覆盖率

60%

100%

预期性

市(shi)民政局

21

经(jing)常性(xing)参(can)加(jia)教育活动的老(lao)年人占比(bi)

50%

预期性

市教委

22

本科高校设置养老服务(wu)相关专业占比(bi)

3%

预期性

市教委

23

职业院校养老服(fu)务(wu)相关(guan)专业招生数量

10万

预期性

市(shi)教委

24

养老(lao)服(fu)务护理人员(yuan)培训(xun)数量(liang)(每年(nian))

1.6万(wan)

2万

预期性

市民政(zheng)局

附(fu)件2

促进养老托育服务健康发展重点任务分工

序号

重(zhong)  点  任  务

责(ze)  任  单(dan)  位

1

增强家庭(ting)照(zhao)护能力。

市(shi)民政局、市(shi)住房城乡建委、市(shi)卫生(sheng)健康委、市(shi)妇联按职责(ze)分工(gong)负责(ze)。

2

优化居家社(she)区服务。

市卫生健康委(wei)(wei)、市发展改革委(wei)(wei)、市民(min)政(zheng)局、市住房城乡建委(wei)(wei)、市文化旅游委(wei)(wei)、市应急局、市市场监管局、市消(xiao)防(fang)救援(yuan)总队按职责分(fen)工负责。

3

统筹推进城乡服(fu)务体系建设。

市(shi)(shi)民(min)政局、市(shi)(shi)卫生健康委、市(shi)(shi)发展改革委、市(shi)(shi)教(jiao)委按(an)职责(ze)(ze)分工负(fu)责(ze)(ze)。

4

坚持(chi)公益(yi)属性,深化(hua)公办养(yang)(yang)老(lao)(lao)机构(gou)社会化(hua)改革,发挥(hui)公办养(yang)(yang)老(lao)(lao)机构(gou)兜底保障作用,重(zhong)点为经济(ji)困难(nan)的(de)失(shi)能失(shi)智、高(gao)龄、计(ji)划生育特殊家庭(ting)老(lao)(lao)年(nian)人提供托养(yang)(yang)服务。

市民(min)政局、市发展改革(ge)委(wei)(wei)、市财政局、市卫(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)(wei)、市国资委(wei)(wei)按职责分(fen)工(gong)负责。

5

支(zhi)持区(qu)县政府建设示(shi)范(fan)性(xing)、综(zong)合性(xing)托育服务中心。

市(shi)(shi)卫生健康委、市(shi)(shi)人力社保局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)场监管局按职责分工负责。

6

新建(jian)(jian)城区和居民住宅小区要(yao)按规定建(jian)(jian)设(she)(she)养老托(tuo)育服(fu)务(wu)设(she)(she)施。配套养老托(tuo)育服(fu)务(wu)设(she)(she)施要(yao)与新建(jian)(jian)住宅小区同(tong)步规划、同(tong)步建(jian)(jian)设(she)(she)、同(tong)步验(yan)收、同(tong)步交付(fu)。

市(shi)(shi)住房城乡建(jian)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)民政局、市(shi)(shi)卫(wei)生(sheng)健康委(wei)(wei)、市(shi)(shi)规划自然资(zi)源局按(an)职责分工负责。

7

实施(shi)老年人居家和社(she)区适(shi)老化改造,推进公共基础设施(shi)无障碍(ai)建设。

市(shi)住房城乡(xiang)建委、市(shi)民政局牵头,市(shi)城市(shi)管(guan)理局、市(shi)规(gui)划自然资源局参(can)与。

8

加强母(mu)婴设施配套,在具备(bei)条件的公共场所和用人(ren)单位普遍设置(zhi)母(mu)婴室(shi)。

市(shi)卫(wei)生健康委牵头(tou),市(shi)住房城乡建委、市(shi)交通(tong)局、市(shi)商务(wu)委、市(shi)文化旅游(you)委、市(shi)国资委、重(zhong)庆铁路办事处、民航重(zhong)庆监管局参与。

9

加(jia)强宜居环境建设,推(tui)动形成一批具(ju)有示(shi)范效应的活力发展(zhan)城市(shi)和社区。

市(shi)(shi)发展改革(ge)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)住(zhu)房城乡建委(wei)(wei)牵头,市(shi)(shi)民(min)政局(ju)、市(shi)(shi)卫生健(jian)康委(wei)(wei)参与。

10

制定(ding)建(jian)设(she)标准、指南(nan)和实(shi)施(shi)办法(fa),逐步推进存量(liang)房屋和设(she)施(shi)改造为养老托育场所设(she)施(shi)。

市住房城(cheng)乡建委(wei)、市民政局、市卫生健康委(wei)按(an)职责(ze)分工(gong)负(fu)责(ze)。

11

非独(du)立场所(suo)或按相关安全(quan)标准改造建设托育(yu)点并通过验收的,不需(xu)变更土地和房屋性质。

市(shi)卫生健康委(wei)、市(shi)发展改革委(wei)、市(shi)民政局、市(shi)住房(fang)城乡建(jian)委(wei)、市(shi)应急(ji)局、市(shi)市(shi)场监管局、市(shi)规划(hua)自然资源(yuan)局、市(shi)消防救援总队按(an)职责分工负责。

12

支持公(gong)办(ban)和民办(ban)幼儿园利用富余教育(yu)资源,增加托育(yu)服务供(gong)给。

市(shi)(shi)教委、市(shi)(shi)卫(wei)生(sheng)健康委负责。

13

推(tui)动培训疗养(yang)资源转型(xing)发展养(yang)老服务。

市(shi)(shi)(shi)(shi)发展(zhan)改革(ge)委(wei)(wei)牵头,市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)财政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)人力社保局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)规(gui)划(hua)自然资(zi)源(yuan)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)住房(fang)城乡建(jian)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)卫生(sheng)健(jian)康委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)应急局(ju)、人行重庆营管(guan)部、市(shi)(shi)(shi)(shi)国资(zi)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)机关事务局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)消防救援总队(dui)参与。

14

扩大普惠性服务(wu)供给。

市民政局(ju)、市卫生健康(kang)委(wei)、市发展改革委(wei)、市财政局(ju)、市住房城乡建委(wei)按职责(ze)分(fen)工负责(ze)。

15

促(cu)进(jin)康养融合发展(zhan)。

市发展改革委(wei)(wei)牵头(tou)、市民政局、市住房城乡建委(wei)(wei)、市文化旅(lv)游委(wei)(wei)、市卫生健康委(wei)(wei)、市体(ti)育局参与。

16

完善教育(yu)体系建(jian)设(she)。

市教(jiao)委牵头、市民政局、市委老干(gan)局按职责分工负责。

17

深化医养有机结合(he)。

市(shi)卫生健(jian)康委牵(qian)头,市(shi)发(fa)展改革(ge)委、市(shi)民政局、市(shi)住(zhu)房城乡建委、市(shi)人力社保(bao)局、市(shi)医保(bao)局参与。

18

深化长期护(hu)理保险(xian)制度试点,逐步完善政策体系(xi)和管理机制。

市医保局(ju)(ju)(ju)牵头、市卫生健康委、市民政局(ju)(ju)(ju)、市人力社保局(ju)(ju)(ju)参(can)与(yu)。

19

完善(shan)养(yang)老托育(yu)服务和相关产品标准体系,探索建立产品认(ren)证制(zhi)度(du)。

市(shi)经济信息委、市(shi)科技局、市(shi)发展改革委、市(shi)民政局、市(shi)卫生健康委、市(shi)市(shi)场监管局、市(shi)残联按职(zhi)责(ze)分工(gong)负责(ze)。

20

鼓励企业(ye)参与(yu)养老托育服务、乳粉奶业(ye)、动(dong)画(hua)设计与(yu)制作等(deng)行(xing)业(ye)民族品牌培育和创建活动(dong)。

市(shi)卫生健康委(wei)、市(shi)发展改革委(wei)、市(shi)教委(wei)、市(shi)经济(ji)信息委(wei)、市(shi)文(wen)化旅游(you)委(wei)、市(shi)市(shi)场(chang)监管局按职(zhi)责分工(gong)负责。

21

制定智慧(hui)养老产品(pin)及服务推广(guang)目录,开展智慧(hui)养老应(ying)用试点示范。

市经(jing)济信息委牵头,市民政局(ju)、市大数据(ju)发(fa)展局(ju)参(can)与。

22

加强金(jin)融支(zhi)持服务。

市(shi)经济信息委、市(shi)发展改革委、市(shi)国资委、人行(xing)重(zhong)庆(qing)(qing)营管部、重(zhong)庆(qing)(qing)银保监(jian)局(ju)、重(zhong)庆(qing)(qing)证监(jian)局(ju)、市(shi)财政局(ju)按(an)职(zhi)责分工负责。

23

持续开展(zhan)养老服(fu)务质量建(jian)设专项行动,推动养老服(fu)务机构安全(quan)风险自辨自控、隐患自查自治。

市(shi)(shi)民政局牵头(tou)、市(shi)(shi)卫生(sheng)健康委、市(shi)(shi)市(shi)(shi)场监管局、市(shi)(shi)应(ying)急局、市(shi)(shi)消防救(jiu)援(yuan)总队参(can)与(yu)。

24

将养老(lao)托(tuo)(tuo)育纳(na)入公共安(an)全(quan)重(zhong)点(dian)保(bao)障范(fan)围,指导养老(lao)托(tuo)(tuo)育机(ji)构制定突发事件应急预案和开展应急演练(lian)。

市民政(zheng)局(ju)、市卫(wei)生(sheng)健康委(wei)、市市场监管局(ju)、市发展改革委(wei)、市应急(ji)局(ju)按职责分工负责。

25

加大对养老托育(yu)领(ling)域(yu)非法集(ji)资、消(xiao)费侵权(quan)行为的整治力(li)度(du),持续加强金融(rong)理财、养生保健等领(ling)域(yu)监(jian)管。

市民政局(ju)(ju)、市卫生健(jian)康委、市公安(an)局(ju)(ju)、市金融监管(guan)(guan)局(ju)(ju)、市市场监管(guan)(guan)局(ju)(ju)、人行(xing)重(zhong)庆(qing)营(ying)管(guan)(guan)部、重(zhong)庆(qing)银(yin)保监局(ju)(ju)、重(zhong)庆(qing)证监局(ju)(ju)按职责分工(gong)负责。

26

制定完善养老(lao)托(tuo)(tuo)育(yu)机构(gou)等级评(ping)定程序(xu),细化具体标准(zhun)和评(ping)定方法(fa),及时(shi)向社会(hui)公(gong)开本(ben)区域养老(lao)托(tuo)(tuo)育(yu)机构(gou)等级评(ping)定信息。

市(shi)民政局、市(shi)卫生健康委、市(shi)市(shi)场监管局按职(zhi)责分工负责。

27

依(yi)法(fa)做(zuo)好养老(lao)托育机(ji)构登记备案、信息公(gong)示、评(ping)估工作,建(jian)立综(zong)合(he)监(jian)(jian)管协调(diao)机(ji)制,加强(qiang)联(lian)合(he)监(jian)(jian)管、智慧监(jian)(jian)管、联(lian)合(he)执(zhi)法(fa)、联(lian)合(he)惩治。

市民政(zheng)局、市卫(wei)生健康委牵头,市市场(chang)监管局、市发展改革委参与(yu)。

28

依法逐步实行从业(ye)人员职业(ye)资格准入制度。

市民政(zheng)局、市卫生健(jian)康委、市人力社保局按(an)职(zhi)责(ze)分工负责(ze)。

29

支(zhi)持(chi)公益(yi)慈善类(lei)社会(hui)组织参与,建立养老托育志(zhi)愿服(fu)务(wu)项(xiang)目库。

市总工会、团市委(wei)、市残(can)联(lian)、市民政局、市卫(wei)生健康委(wei)按(an)职责分工负责。

30

支持建(jian)立以普(pu)惠为导向的多元(yuan)主体参与的养老托(tuo)育产业合作平台,在要素配置、行业自律、质(zhi)量(liang)安全(quan)等方面(mian)发挥积极作用。

市(shi)(shi)发展改革委(wei)(wei)(wei)(wei)牵头,市(shi)(shi)经济信(xin)息委(wei)(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)民政局、市(shi)(shi)规划自然资源局、市(shi)(shi)住房(fang)城(cheng)乡建委(wei)(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)文化旅游(you)委(wei)(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)卫生健康委(wei)(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)国资委(wei)(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)场监管局参与。

31

公(gong)开发布现行养老(lao)服(fu)务(wu)(wu)扶(fu)持政策措施清(qing)单(dan)、投资指(zhi)南,制定(ding)养老(lao)托育政务(wu)(wu)服(fu)务(wu)(wu)清(qing)单(dan),简化和规范办事流程(cheng),为养老(lao)托育服(fu)务(wu)(wu)机构设立、备案等提供指(zhi)导和便(bian)利服(fu)务(wu)(wu)。

市民政局、市卫生健康委(wei)负责。

32

依托“渝快办”政务服(fu)务平(ping)台,提供养老(lao)服(fu)务信息查询、政策咨(zi)询、网(wang)上办事等服(fu)务,实现“一网(wang)通办”“最多跑一次”,推进养老(lao)托育政务服(fu)务的“好差评(ping)”工作。

市民政局(ju)、市卫生(sheng)健康委(wei)负(fu)责。

33

将养(yang)老托(tuo)育服(fu)务(wu)纳入国(guo)民经济和(he)(he)社(she)会(hui)发展规划统筹推进,促进服(fu)务(wu)能(neng)力(li)提质扩容和(he)(he)区域均衡布局(ju)。

市(shi)(shi)(shi)发展改(gai)革委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局、市(shi)(shi)(shi)卫(wei)生健康委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)财政(zheng)局、市(shi)(shi)(shi)住房城乡建委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)残(can)联按职责(ze)(ze)分工负责(ze)(ze)。

34

建立(li)常态化督(du)导(dao)机制和(he)服务能力评(ping)价机制,制定具体(ti)落实(shi)举(ju)措,推动(dong)各(ge)项任务落地。

市发展改(gai)革委(wei)、市民(min)政(zheng)局、市卫生健康委(wei)牵头(tou),市级(ji)有关(guan)部(bu)门参与。

35

建立工作协同机制,加强部门信(xin)息互通共(gong)享,全面(mian)落实养老托育服务机构有关税收(shou)优惠、行政(zheng)事业性收(shou)费减免和建设补助(zhu)、运营补贴(tie)等优惠政(zheng)策。

重庆市税务局、市财政(zheng)局、市住房(fang)城乡建委(wei)、市发(fa)展改革委(wei)按职责分(fen)工负责。

36

严格落实养(yang)老(lao)托育机(ji)构用水、用电、用气(qi)按照居民生活(huo)类价(jia)格标准收(shou)费。

市(shi)发展改革委(wei)、市(shi)市(shi)场监管局、市(shi)国资委(wei)按职责(ze)分工(gong)负责(ze)。

37

将养老托育服务机构和设(she)施建设(she)用(yong)地纳入国土空间规(gui)划和年(nian)度用(yong)地计(ji)划并根据规(gui)定(ding)优(you)先予以保障。

市规划自然资源局、市民(min)政(zheng)局、市卫生健康委按职责(ze)分工负责(ze)。

38

将(jiang)养老托(tuo)育(yu)(yu)人才培养纳入全市(shi)职(zhi)业(ye)教(jiao)育(yu)(yu)体系规划,鼓励高等院(yuan)校和职(zhi)业(ye)院(yuan)校开(kai)设老年医(yi)学、老年护理(li)、婴幼(you)儿保育(yu)(yu)等相(xiang)关专(zhuan)业(ye)。

市(shi)(shi)(shi)教委、市(shi)(shi)(shi)人力社保(bao)局、市(shi)(shi)(shi)民政局、市(shi)(shi)(shi)卫(wei)生健康委按职责(ze)分(fen)工负责(ze)。

39

建立(li)养老托育服务业职(zhi)业经理(li)(li)人机制,促进经营管理(li)(li)职(zhi)业化(hua)、专业化(hua)。

市(shi)人力社保局(ju)(ju)、市(shi)民政局(ju)(ju)、市(shi)卫生健(jian)康委按职责分(fen)工(gong)负(fu)责。

40

对照(zhao)国家标(biao)准(zhun),探索建立(li)养老产业统(tong)计制度,积极开展统(tong)计分析并向社会(hui)发布(bu)养老产业相(xiang)关统(tong)计数据。

市发展(zhan)改(gai)革委(wei)牵头,市统计局、市经(jing)济信息委(wei)、市民政局、市卫(wei)生健(jian)康(kang)委(wei)、市住房城(cheng)乡建委(wei)、市市场(chang)监管局、市残联(lian)参与。

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