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养老机构政策

​通辽市科尔沁区农村牧区互助养老幸福院管理办法

文章来源:通(tong)辽市科尔(er)沁民政 发布(bu)日期(qi):2021-09-08 09:32:44
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第一章 总 则

第一条 为规范农(nong)村(cun)牧(mu)区(qu)互(hu)(hu)助(zhu)(zhu)养老幸福院(yuan)(以下简称“幸福院(yuan)”)运行管理,促进(jin)科尔沁区(qu)农(nong)村(cun)牧(mu)区(qu)养老事业健康发(fa)展,根据《内蒙古自治区(qu)人民政(zheng)府《关于推进(jin)农(nong)村(cun)牧(mu)区(qu)互(hu)(hu)助(zhu)(zhu)养老幸福院(yuan)建设(she)的(de)意见(jian)》(内政(zheng)发(fa)〔2012〕93号)和《通辽(liao)市农(nong)村(cun)牧(mu)区(qu)互(hu)(hu)助(zhu)(zhu)养老幸福院(yuan)管理办法(fa)》(通民发(fa)〔2016〕62号)文件要求,结合我区(qu)农(nong)村(cun)牧(mu)区(qu)实(shi)际制定本办法(fa)。

第二条幸福院是由政府出资,在农村牧区统一规划建设的农村牧区老年人集中养老服务场所。幸福院的建设管理由民政部门指导,镇(苏木)政府具体负责。幸福院采取“集中居住、分户生活、自我保障、互助服务”的运行模式。提倡和鼓励机关团体、企事业单位、社会组织、个人资助幸福院。

第三条坚持政府主导、民政指(zhi)导、镇级(ji)承办(ban)、依靠集体(ti)、依靠群(qun)众(zhong)、互(hu)助(zhu)服(fu)务(wu)、文明(ming)办(ban)院(yuan)、敬老(lao)养老(lao)的办(ban)院(yuan)方针(zhen),将幸福院(yuan)建(jian)成农村牧区社区服(fu)务(wu)平台和(he)邻(lin)近(jin)村庄老(lao)年人的综合(he)活(huo)动服(fu)务(wu)场所(suo)。

第四条(tiao)幸福(fu)院(yuan)运行(xing)实行(xing)“三个结合(he)”:一是(shi)行(xing)政(zheng)管理(li)(li)(li)、统一管理(li)(li)(li)与院(yuan)内(nei)老人(ren)自(zi)(zi)我(wo)(wo)管理(li)(li)(li)、民主(zhu)管理(li)(li)(li)相结合(he);二是(shi)互助(zhu)(zhu)服(fu)务(wu)(wu)、自(zi)(zi)我(wo)(wo)服(fu)务(wu)(wu)与专(zhuan)人(ren)服(fu)务(wu)(wu)、志愿(yuan)者服(fu)务(wu)(wu)相结合(he);三是(shi)自(zi)(zi)我(wo)(wo)保(bao)(bao)障、子女赡养与政(zheng)府救助(zhu)(zhu)、社(she)会(hui)(hui)公益资助(zhu)(zhu)相结合(he)。幸福(fu)院(yuan)以入(ru)住老人(ren)自(zi)(zi)我(wo)(wo)保(bao)(bao)障为主(zhu),通(tong)过完(wan)善社(she)会(hui)(hui)保(bao)(bao)障和(he)社(she)会(hui)(hui)救助(zhu)(zhu)制(zhi)度,提高(gao)低保(bao)(bao)、五保(bao)(bao)、养老、医(yi)疗等保(bao)(bao)障和(he)救助(zhu)(zhu)水平(ping)以及兑现(xian)各类(lei)政(zheng)策性补(bu)贴,稳定入(ru)院(yuan)老人(ren)收入(ru)来源(yuan),逐步提高(gao)生活水平(ping)和(he)生活质量。

第二章 入院对象、条件及办理程序

第五条入院对象(xiang)范(fan)围(wei)为(wei):贫(pin)困(kun)老(lao)年人(ren)、独居老(lao)年人(ren)、重(zhong)度残疾(ji)人(ren)、经济困(kun)难(nan)家庭中失(shi)能半(ban)失(shi)能人(ren)员(yuan)(yuan)、60岁(sui)以上(shang)劳动模范(fan)、60岁(sui)以上(shang)重(zhong)点优(you)抚对象(xiang)、65岁(sui)以上(shang)老(lao)党(dang)员(yuan)(yuan)以及其他困(kun)难(nan)群体。符合规定条件的(de)对象(xiang),入院自愿,出院自由。

第六条(tiao)在幸福院居(ju)住期间(jian),老(lao)人(ren)(ren)生活(huo)不(bu)能自理时,院方要及时通知其(qi)赡养人(ren)(ren)接(jie)回,也(ye)可以由(you)赡养人(ren)(ren)雇(gu)请专人(ren)(ren)在院内护(hu)理。

第七条 入(ru)住幸福院(yuan)的人员(以下称院(yuan)内老(lao)人)应(ying)当服从院(yuan)内统一管理,自觉遵守院(yuan)内规章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du),爱护公共财物,文明礼貌,团结互助。对违反院(yuan)内规章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du),造成不(bu)良影响(xiang)和后果的,当事人应(ying)承担相(xiang)关责任(ren),院(yuan)方(fang)要加强对其(qi)批评教育(yu)。经批评教育(yu)仍不(bu)宜(yi)在(zai)院(yuan)内生(sheng)活居住的,院(yuan)方(fang)有权(quan)责令其(qi)迁出幸福院(yuan)。

第八(ba)条镇(zhen)(苏(su)木)制定“入(ru)(ru)住(zhu)(zhu)幸福院(yuan)(yuan)申(shen)(shen)请(qing)审批表(biao)”。由(you)(you)入(ru)(ru)住(zhu)(zhu)本(ben)人(ren)(ren)和(he)赡(shan)养(yang)人(ren)(ren)提出申(shen)(shen)请(qing)后,填写“入(ru)(ru)住(zhu)(zhu)幸福院(yuan)(yuan)申(shen)(shen)请(qing)审批表(biao)”,经嘎(ga)查(cha)村(cun)(cun)民(min)(min)委员(yuan)会(hui)审核同意,报镇(zhen)(苏(su)木)人(ren)(ren)民(min)(min)政府(fu)审批。审批表(biao)一(yi)(yi)式四份(fen),嘎(ga)查(cha)村(cun)(cun)民(min)(min)委员(yuan)会(hui)、镇(zhen)(苏(su)木)人(ren)(ren)民(min)(min)政府(fu)各保(bao)存一(yi)(yi)份(fen),民(min)(min)政局、住(zhu)(zhu)建局各备案一(yi)(yi)份(fen)。申(shen)(shen)请(qing)入(ru)(ru)院(yuan)(yuan)老人(ren)(ren)得到批准后方可(ke)入(ru)(ru)院(yuan)(yuan)居住(zhu)(zhu)。入(ru)(ru)院(yuan)(yuan)时(shi),本(ben)人(ren)(ren)和(he)赡(shan)养(yang)人(ren)(ren)要(yao)与嘎(ga)查(cha)村(cun)(cun)民(min)(min)委员(yuan)会(hui)签(qian)订(ding)统一(yi)(yi)制式的(de)入(ru)(ru)院(yuan)(yuan)协议书。自愿(yuan)出院(yuan)(yuan)或被责令出院(yuan)(yuan)时(shi),要(yao)由(you)(you)其本(ben)人(ren)(ren)和(he)赡(shan)养(yang)人(ren)(ren)签(qian)字确认,由(you)(you)其赡(shan)养(yang)人(ren)(ren)接收出院(yuan)(yuan)。

第三章 院务管理

第九条幸福院实(shi)行院长负责(ze)制,民主(zhu)管理,互(hu)助服务。

第十条(tiao)幸福院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)长由嘎(ga)查村民(min)代表会议(yi)从嘎(ga)查村民(min)委员会成员和聘用(yong)的(de)大学(xue)生(sheng)、退(tui)伍(wu)军(jun)人(ren)中推荐(jian)(jian)产生(sheng)。推荐(jian)(jian)产生(sheng)的(de)院(yuan)(yuan)长必须有过三(san)分之二以上的(de)村民(min)代表同意方可(ke)任用(yong),并(bing)报镇(苏木)人(ren)民(min)政府核准、备(bei)案。

院长的主(zhu)要职责:

(一)认(ren)真贯(guan)彻落实党(dang)和(he)政府(fu)的各项方针(zhen)政策,带(dai)头(tou)遵纪守法,公正、公平、公开处(chu)理(li)院内事务,主(zhu)动接(jie)受院内老人监督。

(二)全面负责院内管理(li)服务(wu)(wu)(wu)工作(zuo),负责落实幸福院建(jian)设维修的日(ri)常(chang)工作(zuo)。管理(li)好院内具体事(shi)务(wu)(wu)(wu),调解矛盾纠纷,定期向(xiang)院内老人通(tong)报管理(li)和服务(wu)(wu)(wu)情况。

(三)院内(nei)的日常管理和服(fu)(fu)务(wu)范围、服(fu)(fu)务(wu)内(nei)容、服(fu)(fu)务(wu)方式,要充分征求(qiu)院内(nei)老人意见,不得(de)擅自决定(ding),做到(dao)既民主又集中。

(四(si))负(fu)责院内(nei)各项规章制度的执行和落实(shi)情(qing)况的监督,并不断(duan)总(zong)结完善。

(五)关心照(zhao)顾院内(nei)老人生活,丰富院内(nei)老人精神(shen)文化生活,提高(gao)管理(li)服务水平和质(zhi)量(liang)。

第十(shi)一条 幸福院要(yao)建立院务管(guan)理委(wei)员会(以下简称院委(wei)会),开展自我教育,自我管(guan)理,互(hu)(hu)助(zhu)服务。院委(wei)会主任由(you)院长担任,成(cheng)员从院内老(lao)人中推荐产生(sheng)(sheng)。要(yao)以提高院内老(lao)人幸福指数为(wei)目标,围绕生(sheng)(sheng)活照料、身(shen)体保健(jian)、精(jing)神慰藉(jie),形成(cheng)互(hu)(hu)帮互(hu)(hu)助(zhu)、互(hu)(hu)谅互(hu)(hu)让、相互(hu)(hu)依存(cun)、和谐共处的老(lao)年(nian)人互(hu)(hu)助(zhu)集体。

第(di)十(shi)二条院委会(hui)要贯(guan)彻落实办院方针、原则,审议院内重(zhong)要事宜,检查、监(jian)督院长(zhang)和工作人员(yuan)的工作。院委会(hui)下(xia)设环(huan)境卫(wei)生组、管(guan)护维(wei)修组、文(wen)体(ti)活(huo)动(dong)(dong)组、安全(quan)保卫(wei)组,分别负(fu)责院内环(huan)境卫(wei)生、设施管(guan)护维(wei)修、文(wen)化娱乐(le)活(huo)动(dong)(dong)、安全(quan)保卫(wei)和美化绿化等(deng)工作。

第(di)十三条被聘用(yong)的幸福院管理服务人(ren)员,根据工作情况(kuang),可(ke)参照《中华人(ren)民共和国村民委(wei)员会组(zu)织法(fa)》有(you)关规定,给予适当补(bu)贴。

第十四条幸福院财(cai)务由(you)镇(苏(su)木)人民政府(fu)(fu)统一管理(li)。要建立幸福院公共设(she)施(shi)日(ri)常(chang)维护和维修基金,将所需资金列入当地财(cai)政预(yu)算(suan),当年(nian)未(wei)使用(yong)可结转下年(nian)使用(yong)。日(ri)常(chang)维护和维修由(you)镇(苏(su)木)人民政府(fu)(fu)指定专人负责或委托嘎查(cha)村民委员会组织实施(shi)。

幸福院(yuan)大规模改(gai)造(zao)(zao)(zao)和(he)维修(xiu)采取“一事一议”方(fang)式,由镇(苏木(mu))人(ren)(ren)民政府(fu)根据(ju)实际(ji)需(xu)要作出改(gai)造(zao)(zao)(zao)、维修(xiu)计划和(he)资(zi)金预算(suan),报区人(ren)(ren)民政府(fu)审批(pi),区财政根据(ju)批(pi)准(zhun)的改(gai)造(zao)(zao)(zao)规模和(he)资(zi)金预算(suan)拨(bo)付(fu)改(gai)造(zao)(zao)(zao)和(he)维修(xiu)资(zi)金。幸福院(yuan)大规模改(gai)造(zao)(zao)(zao)和(he)维修(xiu)由镇(苏木(mu))人(ren)(ren)民政府(fu)组(zu)织(zhi)实施。

幸(xing)福院(yuan)管理(li)(li)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)费(fei)(fei)从所在嘎查村经(jing)费(fei)(fei)中列支。管理(li)(li)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)费(fei)(fei)包(bao)括幸(xing)福院(yuan)办(ban)公(gong)(gong)经(jing)费(fei)(fei)和管理(li)(li)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)人(ren)员(yuan)劳动报酬(chou)(chou)。办(ban)公(gong)(gong)经(jing)费(fei)(fei)主要用(yong)于(yu)院(yuan)内(nei)日常办(ban)公(gong)(gong)支出和公(gong)(gong)共服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)用(yong)房的水、电、取暖等项目支出,管理(li)(li)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)人(ren)员(yuan)劳动报酬(chou)(chou)用(yong)于(yu)管理(li)(li)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)人(ren)员(yuan)工资和补(bu)贴支出。

第(di)十五条 院内老人(ren)日常个(ge)人(ren)生活(huo)所(suo)需的(de)衣、食、医疗、水、电、通讯(xun)等个(ge)人(ren)应负担的(de)费用,由院内老人(ren)自己或赡养(yang)人(ren)承担。鼓励(li)社会各界人(ren)士对口(kou)帮(bang)扶(fu)和定向捐赠。

第十六条区民政(zheng)局按(an)时统(tong)一发(fa)放(fang)院(yuan)内(nei)老人低保(bao)(bao)、五保(bao)(bao)等生活补贴(tie)。对于入院(yuan)居住的五保(bao)(bao)对象,按(an)集中供(gong)养标准发(fa)放(fang)生活补贴(tie);对领取各类(lei)生活补贴(tie)后仍生活困难的院(yuan)内(nei)老人,给予临时救助(zhu)。

第四章 财产管理

第十(shi)七条幸(xing)福院的土地(di)、房(fang)屋、配套设施等由(you)政(zheng)府(fu)出资建设或购置的财产归国家(jia)所有,任何单位和(he)个(ge)人不得侵占。

第十八条 幸(xing)(xing)福(fu)院一(yi)切(qie)公物(wu)(wu)由院方统(tong)一(yi)购置,登记造册后统(tong)一(yi)配发。院内(nei)老(lao)人(ren)要自(zi)觉(jue)爱护(hu)公物(wu)(wu),对故意损毁、私自(zi)出(chu)售(shou)、变卖、挪用的(de),要照价(jia)赔偿,并接(jie)受(shou)批(pi)评教育(yu),情节严重的(de)责令(ling)其迁出(chu)幸(xing)(xing)福(fu)院。

第十九条对上级救助或无定(ding)向社会捐(juan)赠的生活物品,要公平、公开、公正地发放给院内老人。对定(ding)向捐(juan)赠的,要按(an)照捐(juan)赠者意愿,发放给指定(ding)对象。

第二十条(tiao) 对于由院(yuan)方(fang)代(dai)为发放的款物(wu),院(yuan)方(fang)要建立健全相(xiang)关账(zhang)目,做到账(zhang)目清楚,保(bao)存完(wan)好。

第五章 附则

第二十一条本办法(fa)自发布之日起施(shi)行。

第二十二条 镇(苏木)人民政府根据此办法,可制(zhi)定(ding)当地(di)具体实施细则。

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