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养老机构政策

关于印发《岳阳市推进养老服务高质量发展的若干措施》的通知

岳政办发〔2021〕14号

文章来(lai)源:岳阳市人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)网 发布(bu)日期:2021-09-09 11:52:13
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各(ge)县(xian)市区(qu)人民政府,岳阳经济(ji)技术开发区(qu)、城陵矶新港区(qu)、南湖新区(qu),市直(zhi)各(ge)单位(wei),中央、省属(shu)驻岳各(ge)单位(wei):

《岳阳市推进养老服务高质量发展的若干措施》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

岳阳(yang)市人民政府(fu)办公室

2021年8月(yue)9日

岳阳市推进养老服务高质量发展的若(ruo)干(gan)措施

为加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,有效满足全市老年人多样化、多层次养老服务需求,根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)和《湖南省人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的实施意见》(湘政办发〔2020〕59号)精神,制定本措施。

一、扩大养老服务供给

(一)落实养老服务设施用地和规划要求。各地要将民政部门纳入同级城市规划、国土空间规划委员会,并明确相应职责。落实《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》(自然资规〔2019〕3号)要求,合理规划养老服务设施空间布局,切实保障养老服务设施用地。完善新建住宅小区配套养老服务设施“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付”工作规则。在项目产权移交环节,建设单位应当按照约定的移交方式,自竣工验收合格之日起三个月内,将养老服务设施以及有关建设资料全部无偿移交所在县市区政府(管委会),由民政部门统筹使用并履行监管职责,确保养老服务用途。项目验收环节,对存在配套养老服务设施缓建、缩建、停建、不建和未办理移交手续等问题且未整改到位的,建设单位不得组织竣工验收。鼓励具备条件的居住社区参照《住房和城乡建设部等部门关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》(建科规〔2020〕7号)提出的“完整居住社区建设标准”,建设建筑面积不小于350平方米的老年人日间照料机构。(责任单位:市住建局、市资规局、市民政局,各县市区政府、管委会)

(二)加强城乡养老(lao)(lao)服务(wu)设(she)施(shi)建设(she)。在(zai)街道(乡镇)建设(she)具备(bei)全托(tuo)、日托(tuo)、上(shang)门(men)服务(wu)、对下指(zhi)导功能(neng)的(de)综合(he)养老(lao)(lao)服务(wu)机(ji)构(gou),在(zai)社(she)区(qu)(村)建设(she)嵌入式养老(lao)(lao)服务(wu)机(ji)构(gou)或日间(jian)照料中心(xin),为老(lao)(lao)年(nian)人(ren)提供(gong)生(sheng)活(huo)照料、助餐(can)助行(xing)、紧急救援、精神慰藉等(deng)服务(wu)。大力(li)推进农村幸福院等(deng)互助养老(lao)(lao)设(she)施(shi)建设(she),探索(suo)设(she)立“家庭照护(hu)床位”。2022年(nian)底前,各县(xian)市(shi)区(qu)要(yao)建设(she)一所以上(shang)集康(kang)复治疗、医疗护(hu)理、养老(lao)(lao)服务(wu)为一体的(de)示范性养老(lao)(lao)机(ji)构(gou)。街道综合(he)养老(lao)(lao)服务(wu)机(ji)构(gou)、社(she)区(qu)日间(jian)照料机(ji)构(gou)覆盖(gai)率达到100%。(责任单位:市(shi)民政(zheng)局、市(shi)发改委(wei)、市(shi)住建局,各县(xian)市(shi)区(qu)政(zheng)府、管(guan)委(wei)会(hui))

(三)提质升级特困供养服务机构。紧密结合乡村振兴战略,将农村养老服务设施建设纳入预算内投资优先方向。实施特困人员供养服务机构提质改造三年行动计划,2022年底前,每个县市建设2—4所区域性(中心)敬老院,并逐步实现全市特困供养机构空间设计、功能配套、设施配置、装饰标识、文化氛围“五个统一”。2022年全市特困供养机构护理型床位占比50%以上,并达到二级以上养老机构等级标准,对全市有集中供养意愿的特困人员实行集中供养,并全面落实分散供养特困人员委托照料服务要求。(责任单位:市民政局、市发改委、市卫健委、市乡村振兴局,各县市区政府、管委会)

(四)推进闲置资源转化和社区居家适老化改造。各地要加大闲置资源利用改造提升力度,全面清理城镇废弃厂房、基层政府和事业单位调整后腾出的办公用房、转型中的公办培训中心和疗养院、学校、社区用房等闲置资源,对适合开展养老服务的,根据统筹规划布局要求,优先用于养老服务设施,可按规定在五年内实行继续按土地原用途和权利类型使用土地的过渡期政策。制定我市经济困难老年人居家适老化改造办法,各地要结合城镇老旧小区改造等,对纳入分散特困供养人员、城乡低保等范围内的高龄、失能、残疾老年人家庭,经评估后按照《无障碍设计规范》给予最急需的适老化改造,通过财政专项资金、福彩公益金、社会捐赠等方式予以必要支持。(责任单位:市机关事务管理局、市国资委、市发改委、市民政局、市住建局、市残联、市财政局,各县市区政府、管委会)

二、优化养老服务发展环境

(五)放宽准入条件。设立民办公益性养老机构,依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定,依法向县级以上政府民政部门申请社会服务机构登记。在民政部门登记的公益性养老机构,可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个服务网点。设立民办经营性养老机构,到当地市场监管部门登记后到民政部门进行备案。支持社区发展养老顾问、长者食堂等养老新业态,对于养老机构以外的其他提供养老服务的机构,鼓励其依法办理法人登记并享受相关优惠政策。(责任单位:市民政局、市市场监管局,各县市区政府、管委会)

(六)减轻养(yang)老服(fu)务税(shui)(shui)(shui)费(fei)负(fu)担。聚焦减税(shui)(shui)(shui)降费(fei),对在民政(zheng)部门办理备(bei)案(an)的养(yang)老服(fu)务机构(gou)(gou)或在社区(qu)提(ti)供(gong)养(yang)老服(fu)务的企事(shi)业单位(wei)和社会组织,可(ke)按规定享(xiang)受增(zeng)值税(shui)(shui)(shui)、企业所得税(shui)(shui)(shui)、房(fang)产税(shui)(shui)(shui)、城(cheng)镇土地(di)使用税(shui)(shui)(shui)等财税(shui)(shui)(shui)优惠(hui)和各项行政(zheng)事(shi)业性(xing)收费(fei)减免政(zheng)策(ce)。养(yang)老服(fu)务机构(gou)(gou)符(fu)合现(xian)行政(zheng)策(ce)规定条件的,可(ke)享(xiang)受小微企业等财税(shui)(shui)(shui)优惠(hui)政(zheng)策(ce)。落实(shi)养(yang)老服(fu)务机构(gou)(gou)用电、用水、用气(qi)、用热(re)享(xiang)受居民价格(ge)政(zheng)策(ce),不得以土地(di)、房(fang)屋性(xing)质等为理由(you)拒(ju)绝执行相(xiang)关价格(ge)政(zheng)策(ce)。(责(ze)任单位(wei):市(shi)税(shui)(shui)(shui)务局、市(shi)发改委(wei)(wei)、市(shi)财政(zheng)局,各县市(shi)区(qu)政(zheng)府、管委(wei)(wei)会)

(七)加大(da)扶持(chi)力度(du)。县市区财政(zheng)要根据老(lao)(lao)年人口(kou)增长速度(du)和经济(ji)社会(hui)发展水平,持(chi)续加大(da)对养(yang)老(lao)(lao)服务(wu)投入。各级(ji)彩票公益金(jin)要安(an)排不低于55%的资金(jin)用于支(zhi)持(chi)发展养(yang)老(lao)(lao)服务(wu),并逐步提高(gao)投入比(bi)例。完善对社会(hui)办养(yang)老(lao)(lao)机构扶持(chi)措施,加大(da)扶持(chi)力度(du)。

1.完善养老(lao)服务发展专项补(bu)(bu)助。对各区(qu)范围内社会(hui)力(li)量举办的(de)养老(lao)服务机(ji)构(gou),经民政部门(men)验收合(he)格的(de),自(zi)建新(xin)增(zeng)床位每(mei)(mei)张一次(ci)性(xing)给(ji)予(yu)4000元补(bu)(bu)助,租(zu)用(改、扩建)新(xin)增(zeng)床位每(mei)(mei)张一次(ci)性(xing)给(ji)予(yu)2000元补(bu)(bu)助,每(mei)(mei)接(jie)收一名60周(zhou)岁(sui)以上人员(yuan),经第三方专业机(ji)构(gou)评估认定,按照自(zi)理、半自(zi)理、完全不能自(zi)理,相应给(ji)予(yu)养老(lao)服务机(ji)构(gou)每(mei)(mei)月100元、200元、300元的(de)床位运营补(bu)(bu)贴,每(mei)(mei)年按核定老(lao)人实际(ji)情(qing)况拨付(fu)到(dao)位。

2.建立(li)居家(jia)和社区养(yang)老服(fu)务(wu)(wu)运(yun)营(ying)(ying)补(bu)助(zhu)(zhu)和就(jiu)(jiu)餐(can)(can)补(bu)助(zhu)(zhu)。各区范围内由专业机构和服(fu)务(wu)(wu)组(zu)织运(yun)营(ying)(ying)、建筑面(mian)积300平方米及(ji)以(yi)上、具备“五室(shi)(shi)(shi)一场”(医(yi)疗室(shi)(shi)(shi)、活(huo)动(dong)室(shi)(shi)(shi)、图(tu)书室(shi)(shi)(shi)、休息室(shi)(shi)(shi)、配餐(can)(can)室(shi)(shi)(shi)、室(shi)(shi)(shi)内或者室(shi)(shi)(shi)外健身场所)的(de)社区养(yang)老服(fu)务(wu)(wu)设(she)施(shi),按照(zhao)面(mian)积及(ji)综合服(fu)务(wu)(wu)水平分档次,每年给予2—5万(wan)元运(yun)营(ying)(ying)补(bu)助(zhu)(zhu),不与床位(wei)运(yun)营(ying)(ying)补(bu)贴重(zhong)复发放。对提供(gong)老人助(zhu)(zhu)餐(can)(can)服(fu)务(wu)(wu)的(de)居家(jia)和社区服(fu)务(wu)(wu)设(she)施(shi),接(jie)纳分散供(gong)养(yang)的(de)特困老人,经济困难的(de)重(zhong)度残(can)疾老人、高龄老人、计划生育特殊(shu)家(jia)庭(ting)老人、留(liu)守(shou)和空巢(chao)独(du)居老人、中(zhong)华人民共和国成立(li)前参加革命工作的(de)老人就(jiu)(jiu)餐(can)(can),按4元/人/餐(can)(can)给予就(jiu)(jiu)餐(can)(can)补(bu)助(zhu)(zhu)。

3.建(jian)立(li)养老机(ji)构等级评(ping)定(ding)(ding)补(bu)助。对各区(qu)范围内养老机(ji)构等级评(ping)定(ding)(ding)为三、四、五级的社会办养老机(ji)构,在(zai)评(ping)定(ding)(ding)周期(三年)内分别一次性给予5万元(yuan)、10万元(yuan)、20万元(yuan)评(ping)定(ding)(ding)补(bu)助。

4.建立(li)连(lian)锁(suo)(suo)品牌扶持补助(zhu)。同时运(yun)营3家(jia)以上养(yang)老(lao)机(ji)构(gou)(gou)和社区(qu)居(ju)家(jia)养(yang)老(lao)服务中(zhong)心,并实施同一服务标准、同一品牌连(lian)锁(suo)(suo)的(de)社会办养(yang)老(lao)服务机(ji)构(gou)(gou),由(you)市(shi)、区(qu)两级(ji)财政(zheng)给(ji)予每年10万元补助(zhu)。

以上补助资金由市、区两级财政(zheng)(zheng)按1:1比(bi)例承(cheng)担,县市参照(zhao)执(zhi)行。(责(ze)任单位:市财政(zheng)(zheng)局(ju)、市民政(zheng)(zheng)局(ju),各(ge)县市区政(zheng)(zheng)府(fu)、管委会)

三、强化人才队伍建设

(八)加(jia)强基层(ceng)工(gong)(gong)作力量。完善“三社(she)联动”机制,以社(she)区为平台、养(yang)老服(fu)(fu)(fu)务类社(she)会(hui)组织为载体、社(she)会(hui)工(gong)(gong)作者为支(zhi)撑,大(da)力开展志愿(yuan)养(yang)老服(fu)(fu)(fu)务和(he)互助养(yang)老服(fu)(fu)(fu)务。结合政(zheng)府购买基层(ceng)公共管理和(he)社(she)会(hui)服(fu)(fu)(fu)务,在(zai)基层(ceng)特(te)别是街道(乡(xiang)镇)、社(she)区(村(cun))开发(fa)一(yi)批为老服(fu)(fu)(fu)务岗位,发(fa)挥乡(xiang)镇(街道)社(she)工(gong)(gong)站(zhan)专业(ye)优势,优先吸(xi)纳(na)就业(ye)困难(nan)人员、建档立卡贫困人口(kou)和(he)高校毕业(ye)生。(责任(ren)单位:市(shi)民政(zheng)局,各县市(shi)区政(zheng)府、管委会(hui))

(九)加强从业人员队伍建设。各地要根据实际情况,合理制定和落实养老护理员薪酬待遇,支持用人单位发放一次性入职补贴、养老服务岗位补贴等,稳步提高养老服务行业一线工作人员的工资待遇水平(事业单位岗位津贴纳入绩效工资总量管理)。完善市、县、机构三级培训体系,逐级开展养老护理员、职业化养老院长、老年社会工作者以及老年人能力评估等培训工作。举办市、县两级养老护理员技能大赛,对获奖选手根据有关规定按程序授予“技术能手”称号。2022年底前,全市培训400名养老服务社工、50名职业养老院院长、8000名养老护理员,逐步提升养老机构和护理人员护理服务能力。对符合我省职业技能培训补贴政策条件的,按规定享受培训补贴。(责任单位:市人社局、市财政局、市民政局,各县市区政府、管委会)

四、促进养老服务高质量发展

(十)促进居家、社区和机构养老融合发展。养老机构、社区养老服务机构要为居家养老提供支撑,将专业服务延伸到家庭,支持养老机构运营社区养老服务设施。推动居家养老、家政和物业服务机构针对居家老年人开展全方位生活照料服务。大力培育专业化、连锁化、品牌化专业养老服务机构。将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录。(责任单位:市民政局、市人社局、市发改委、市财政局、市住建局,各县市区政府、管委会)

(十一)健(jian)全(quan)老(lao)年人(ren)关爱服务体系。完善农村留守(shou)老(lao)年人(ren)定(ding)期探(tan)访制(zhi)度,建立(li)城(cheng)市居(ju)家的空(kong)巢、失能、重残、计划生育特(te)殊家庭等特(te)殊困难老(lao)年人(ren)定(ding)期探(tan)访制(zhi)度。开(kai)展老(lao)年人(ren)能力综合评估,积(ji)极申报(bao)开(kai)展长期护理保(bao)险制(zhi)度试点,鼓(gu)励有资质的商(shang)业保(bao)险公司发(fa)展长期护理保(bao)险业务。(责(ze)任单位:市民政(zheng)(zheng)局(ju)、市医(yi)保(bao)局(ju)、市卫(wei)健(jian)委(wei)、市残联(lian)、市金融办、岳阳(yang)银(yin)保(bao)监分局(ju),各县市区政(zheng)(zheng)府、管委(wei)会)

(十二)提升医养结合服务能力。支持有条件的养老机构按相关规定开办各类康复医院、护理院、安宁疗护机构等,支持医疗机构按照有关规定设立养老机构,重点为失能失智老年人提供所需的医疗护理和生活照护服务。对养老机构设置的医疗机构,符合条件的按规定纳入基本医疗保险协议管理范围。推进各类养老机构与各级医疗机构建立协议合作关系,2022年底前,全市养老机构和协议合作的医疗卫生机构普遍开通双向转介便捷通道。(责任单位:市卫健委、市民政局、市市场监管局、市医保局,各县市区政府、管委会)

(十三)创新“互联网(wang)+养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)”模式。2021年底前,建立市级养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务综合监管平台,县(xian)(xian)市区要加强养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务信息平台建设,推动养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务机(ji)构利(li)用互联网(wang)、物(wu)联网(wang)等技术提供“菜单(dan)式”便捷养(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)务。推广(guang)物(wu)联网(wang)和远程(cheng)智(zhi)能安防监控(kong)技术,降低老(lao)(lao)年人意外风险,探索建立老(lao)(lao)年人享受服(fu)务远程(cheng)申报审核(he)机(ji)制。(责任单(dan)位(wei):市政务服(fu)务中(zhong)心、市民政局、市发改委、市卫健委,各(ge)县(xian)(xian)市区政府(fu)、管委会)

(十四)促(cu)进养(yang)(yang)老事业融合发展。促(cu)进养(yang)(yang)老事业与健(jian)康、旅(lv)游(you)、文(wen)化、健(jian)身(shen)、休闲等产(chan)业融合发展,推进老年(nian)人适用(yong)产(chan)品(pin)用(yong)品(pin)和技术的研发、创(chuang)(chuang)新(xin)和应用(yong)。打(da)造有服务(wu)(wu)能力、品(pin)牌影(ying)响力、规(gui)模基础的养(yang)(yang)老企业和组(zu)织,形成龙头(tou)品(pin)牌。加强老年(nian)人消(xiao)(xiao)费权益保护,开展放(fang)心(xin)消(xiao)(xiao)费创(chuang)(chuang)建活动,依(yi)法(fa)从严(yan)查处向老年(nian)人欺诈(zha)销售(shou)各类产(chan)品(pin)和服务(wu)(wu)的违法(fa)行为。(责任单位:市(shi)发改委、市(shi)民政局、市(shi)住建局、市(shi)卫健(jian)委、市(shi)市(shi)场监管局、市(shi)文(wen)旅(lv)广电局、市(shi)公安局,各县市(shi)区政府、管委会)

(十五)完善(shan)养老(lao)服(fu)(fu)务标(biao)准化(hua)体(ti)系。推动养老(lao)服(fu)(fu)务相关(guan)国家标(biao)准、行业标(biao)准全面实(shi)施(shi)。培育发展(zhan)第三(san)方评(ping)(ping)估机(ji)构(gou),组织开展(zhan)养老(lao)服(fu)(fu)务质(zhi)量(liang)监测评(ping)(ping)价工作,促进养老(lao)服(fu)(fu)务质(zhi)量(liang)提升。全面实(shi)施(shi)养老(lao)机(ji)构(gou)等级评(ping)(ping)定(ding),2022年底前,建(jian)立统一的1—5级养老(lao)机(ji)构(gou)等级评(ping)(ping)价体(ti)系,评(ping)(ping)定(ding)结(jie)果作为获取政(zheng)(zheng)府补贴、承接政(zheng)(zheng)府购买服(fu)(fu)务的重(zhong)要依据。(责(ze)任单位:市市场(chang)监管局(ju)、市民政(zheng)(zheng)局(ju),各县市区政(zheng)(zheng)府、管委会(hui))

五、加强养老服务综合监管

(十六)全(quan)面(mian)加强行业监管。完(wan)善养(yang)老机(ji)(ji)构备(bei)案(an)管理规(gui)定,建(jian)(jian)立跨(kua)部(bu)(bu)门(men)协(xie)同监管和(he)政(zheng)务(wu)信(xin)(xin)息资源(yuan)共享机(ji)(ji)制(zhi),市(shi)场(chang)监管部(bu)(bu)门(men)及时向(xiang)民(min)政(zheng)部(bu)(bu)门(men)提供相应(ying)市(shi)场(chang)主体(ti)(ti)登记(ji)基本(ben)信(xin)(xin)息,民(min)政(zheng)部(bu)(bu)门(men)要加强指导和(he)事中事后监管,对违(wei)规(gui)行为严肃查处惩戒。推进养(yang)老服(fu)务(wu)领域社会信(xin)(xin)用体(ti)(ti)系建(jian)(jian)设,对存在严重失(shi)信(xin)(xin)行为的养(yang)老服(fu)务(wu)机(ji)(ji)构及人员实施联合惩戒。(责任(ren)单位:市(shi)民(min)政(zheng)局、市(shi)市(shi)场(chang)监管局、市(shi)发改(gai)委(wei)(wei)、市(shi)卫(wei)健委(wei)(wei),各县市(shi)区政(zheng)府(fu)、管委(wei)(wei)会)

(十七)加(jia)强安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)生产监(jian)管(guan)(guan)。各(ge)地要结合实(shi)际推行(xing)养(yang)老(lao)(lao)服(fu)务行(xing)业消(xiao)防(fang)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)标准(zhun)化(hua)管(guan)(guan)理,做好养(yang)老(lao)(lao)机(ji)构(gou)(gou)消(xiao)防(fang)审(shen)批(pi)服(fu)务,提高审(shen)批(pi)效能;注重分类引导(dao),实(shi)施民(min)办养(yang)老(lao)(lao)机(ji)构(gou)(gou)消(xiao)防(fang)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)设(she)施改造,采(cai)取(qu)以奖(jiang)代补(bu)等(deng)方式,引导(dao)和帮助存量民(min)办养(yang)老(lao)(lao)机(ji)构(gou)(gou)按标准(zhun)配(pei)置消(xiao)防(fang)设(she)施、器材,确保2021年底前(qian)全(quan)市(shi)(shi)(shi)养(yang)老(lao)(lao)机(ji)构(gou)(gou)消(xiao)防(fang)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)重大隐患全(quan)部清零。各(ge)县市(shi)(shi)(shi)区要贯彻(che)实(shi)施《养(yang)老(lao)(lao)机(ji)构(gou)(gou)服(fu)务安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)基本规(gui)范》(GB 38600—2019),规(gui)范引导(dao)养(yang)老(lao)(lao)机(ji)构(gou)(gou)提供安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)优(you)质服(fu)务,搭(da)建涵(han)盖县域内养(yang)老(lao)(lao)机(ji)构(gou)(gou)消(xiao)防(fang)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)、食(shi)品安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)、照护安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)、视频监(jian)管(guan)(guan)等(deng)功能为一体的(de)综合安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)监(jian)管(guan)(guan)平台(tai)。要制定养(yang)老(lao)(lao)机(ji)构(gou)(gou)自然灾害、事故(gu)灾难、公(gong)共卫生和社会安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)突发公(gong)共事件预案,健全(quan)应(ying)急管(guan)(guan)理机(ji)制,加(jia)强应(ying)急物(wu)资储(chu)备。(责任单(dan)位:市(shi)(shi)(shi)应(ying)急局(ju)、市(shi)(shi)(shi)住建局(ju)、市(shi)(shi)(shi)消(xiao)防(fang)救(jiu)援(yuan)支(zhi)队、市(shi)(shi)(shi)民(min)政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)财政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)社局(ju)、市(shi)(shi)(shi)公(gong)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)局(ju),各(ge)县市(shi)(shi)(shi)区政(zheng)府(fu)、管(guan)(guan)委会)

(十八)预(yu)防和(he)处置(zhi)涉(she)养老(lao)非(fei)(fei)(fei)法(fa)集资(zi)(zi)。持续开展养老(lao)服(fu)务(wu)(wu)领(ling)域(yu)非(fei)(fei)(fei)法(fa)集资(zi)(zi)整治(zhi)工作,规范(fan)(fan)养老(lao)机构(gou)收费(fei)分类、收费(fei)公示(shi)等(deng),严防养老(lao)机构(gou)采取会(hui)员卡、预(yu)付(fu)费(fei)等(deng)方式收取大额费(fei)用(yong),养老(lao)机构(gou)向入住老(lao)年(nian)人预(yu)收取床位(wei)(wei)费(fei)、护理费(fei)、伙(huo)食费(fei)、水电费(fei)等(deng)养老(lao)服(fu)务(wu)(wu)费(fei)用(yong),最长期限不(bu)得超过(guo)12个月。健(jian)全(quan)养老(lao)服(fu)务(wu)(wu)领(ling)域(yu)风险(xian)防控(kong)网格化治(zhi)理机制(zhi),压实属地责任,依(yi)(yi)托各级(ji)防范(fan)(fan)化解涉(she)众(zhong)型非(fei)(fei)(fei)法(fa)经(jing)营活动稳(wen)定风险(xian)联(lian)席会(hui)议制(zhi)度和(he)处置(zhi)非(fei)(fei)(fei)法(fa)集资(zi)(zi)工作机构(gou),及(ji)时调查核实涉(she)嫌非(fei)(fei)(fei)法(fa)集资(zi)(zi)行为,发布(bu)风险(xian)提示(shi)并(bing)依(yi)(yi)法(fa)稳(wen)妥(tuo)处置(zhi)。加强《防范(fan)(fan)和(he)处置(zhi)非(fei)(fei)(fei)法(fa)集资(zi)(zi)条例》(国务(wu)(wu)院(yuan)令(ling)第737号)宣传贯彻,强化老(lao)年(nian)人防骗识(shi)骗意识(shi)。(责任单位(wei)(wei):市金(jin)融办、市公安局(ju)、市民政局(ju)、市市场监管(guan)局(ju),各县市区政府(fu)、管(guan)委会(hui))

六、压实养老服务主体责任

(十九)健全养老服务机制。各级政府要履行好规划引导、行业监督、环境营造及提供“兜底线、保基本”养老服务等职责;要发挥好市场(社会)在基本养老服务中的资源配置作用和中高端养老等非基本养老服务中的决定性作用;家庭是养老的第一责任主体,鼓励提前通过购买社会保险、商业保险、财产储备等方式为老年生活提供支撑;要支持和引导基层组织、社会组织及志愿者参与养老服务,形成人人参与、各尽其职的养老服务格局。(责任单位:市民政局、岳阳银保监分局,各县市区政府、管委会)

(二十)建(jian)立(li)(li)联席(xi)会(hui)议制度。建(jian)立(li)(li)全(quan)市(shi)(shi)(shi)养(yang)老(lao)服(fu)务(wu)工作(zuo)联席(xi)会(hui)议制度,由分(fen)管(guan)民(min)政(zheng)工作(zuo)的(de)副市(shi)(shi)(shi)长(zhang)担任(ren)召(zhao)集人,市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府分(fen)管(guan)副秘(mi)书长(zhang)、市(shi)(shi)(shi)民(min)政(zheng)局(ju)(ju)局(ju)(ju)长(zhang)为(wei)副召(zhao)集人,市(shi)(shi)(shi)发改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民(min)政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)财(cai)政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人社局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)资规局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住建(jian)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)卫健委(wei)、市(shi)(shi)(shi)应急(ji)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)场(chang)监管(guan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)机关事务(wu)管(guan)理局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)金融办、岳阳银保监分(fen)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)乡村振兴局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)医保局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)务(wu)服(fu)务(wu)中心、市(shi)(shi)(shi)税务(wu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)国资委(wei)、市(shi)(shi)(shi)消防救援支(zhi)队等单(dan)(dan)位(wei)分(fen)管(guan)负(fu)责人为(wei)成员(yuan)。各县市(shi)(shi)(shi)区要建(jian)立(li)(li)相应的(de)工作(zuo)协调机制。(责任(ren)单(dan)(dan)位(wei):市(shi)(shi)(shi)直相关单(dan)(dan)位(wei),各县市(shi)(shi)(shi)区政(zheng)府、管(guan)委(wei)会(hui))

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