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《岳阳市推进养老服务高质量发展的若干措施》文件解读

文章(zhang)来(lai)源(yuan):岳阳市民政(zheng)局 发布日(ri)期:2021-09-09 11:54:45
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一、出(chu)台背(bei)景

党的十九届五中全会提出,实施积极应对人口老龄化国家战略。2019年3月和2020年12月,国务院办公厅、省政府办公厅分别印发了《关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)和《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》(湘政办发〔2020〕59号),对推进养老服务高质量发展明确了具体措施和目标任务。为深入贯彻落实国办发5号、湘政办发59号文件精神,持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,有效满足全市老年人多样化、多层次养老服务需求,结合我市实际,制定本文件。

二、起草(cao)过程

《若(ruo)干措施》的起草,主(zhu)要依据是国(guo)办(ban)发5号、湘政(zheng)办(ban)发59号文件。今年3月(yue)(yue),市民(min)政(zheng)局(ju)组织到长沙、株洲等(deng)地进行(xing)了(le)(le)考察学(xue)习(xi),充(chong)分借鉴了(le)(le)兄弟市州的一些(xie)好的经(jing)验做法,于今年4月(yue)(yue)完成初拟,随后(hou)(hou)征(zheng)求(qiu)了(le)(le)17个相关部(bu)门单位意见(jian)。4月(yue)(yue)21日至5月(yue)(yue)21日通(tong)过市政(zheng)府门户网站征(zheng)求(qiu)了(le)(le)社会(hui)公众意见(jian)。期间,邱虹副市长先后(hou)(hou)到岳阳楼区(qu)、君山区(qu)、华容县(xian)、平江县(xian)等(deng)地进行(xing)调研并(bing)多次召(zhao)开工(gong)作座谈会(hui)和(he)征(zheng)求(qiu)意见(jian)会(hui)。此后(hou)(hou),市民(min)政(zheng)局(ju)还(hai)征(zheng)求(qiu)了(le)(le)部(bu)分人(ren)大(da)代表、政(zheng)协(xie)委(wei)员的意见(jian)。在充(chong)分听取和(he)吸纳(na)各方意见(jian)建议(yi)后(hou)(hou),按程序(xu)报(bao)市政(zheng)府,通(tong)过市司法局(ju)合法性(xing)审查,并(bing)经(jing)市政(zheng)府第56次常务会(hui)议(yi)审议(yi)通(tong)过后(hou)(hou)正式发文。

三(san)、主要(yao)内容

文件(jian)主要(yao)明确了6个方面20项具体任务和(he)措施。

第一个方面,扩大养(yang)老(lao)服(fu)务供给。主要是从落实(shi)养(yang)老(lao)服(fu)务设(she)施用地和(he)规划要求(qiu)、加强城乡养(yang)老(lao)服(fu)务设(she)施建设(she)、提质升级特困(kun)供养(yang)服(fu)务机构、推(tui)进闲置资源转化(hua)和(he)适老(lao)化(hua)改造等四个方面明确(que)具(ju)体目标和(he)落实(shi)要求(qiu)。

第二个方面,优化(hua)养老(lao)服务发展环(huan)境。主要是(shi)从放宽准入条件(jian)、减轻(qing)养老(lao)服务税费负担、加(jia)大扶(fu)持力(li)度三个要点(dian)入手,进一步优化(hua)养老(lao)服务营商环(huan)境。重点(dian)是(shi)建立(li)和完善四项补助(zhu)政策(ce),这是(shi)省(sheng)政府59号(hao)文件(jian)和督查激(ji)励考核的双(shuang)重要求。

第三(san)个方面(mian),强(qiang)化人(ren)才队(dui)伍(wu)建设。主要从加强(qiang)基层工作(zuo)力量和加强(qiang)从业人(ren)员(yuan)队(dui)伍(wu)建设两(liang)个方面(mian)入(ru)手,对进一步加强(qiang)养老服务从业人(ren)员(yuan)队(dui)伍(wu)建设提出具体目标和要求。

第四个方面(mian),促(cu)进(jin)养(yang)(yang)老服(fu)务高质量发展。主要(yao)包含(han)促(cu)进(jin)居家、社区和机构养(yang)(yang)老融(rong)合(he)发展、健全(quan)老年人关爱服(fu)务体系(xi)、提升医养(yang)(yang)结合(he)服(fu)务能力、创新“互联网+养(yang)(yang)老”模式(shi)、促(cu)进(jin)养(yang)(yang)老事业融(rong)合(he)发展、完(wan)善养(yang)(yang)老服(fu)务标(biao)准化体系(xi)等(deng)6个方面(mian)内(nei)容。

第五个方面,加强养(yang)老服务(wu)综合监管。对(dui)全(quan)(quan)面加强行业(ye)监管、加强安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)产监管、预防(fang)和(he)处(chu)置(zhi)涉(she)养(yang)老非法集资明确(que)具体措施,重点(dian)是加强部门间(jian)协同,建立综合监管制(zhi)度措施,预防(fang)和(he)处(chu)置(zhi)养(yang)老服务(wu)领域容易发(fa)生(sheng)(sheng)的相关问(wen)题。

第(di)六(liu)个方面(mian),压实养(yang)(yang)老服务主体责(ze)任(ren)。重点是明确政(zheng)府(fu)、市场(社会(hui))、家(jia)庭、基层(ceng)组织(zhi)在养(yang)(yang)老服务中的职责(ze)职能。建立联席会(hui)议(yi)制度,进一步健全党委领导、政(zheng)府(fu)主导、部门负(fu)责(ze)、社会(hui)参与的养(yang)(yang)老服务工(gong)作(zuo)机制。

四、实施时间

本若(ruo)干措施自(zi)公布之日起实施。

五(wu)、解释机关及咨(zi)询(xun)电话(hua)

解释机关:岳(yue)阳市民(min)政局(ju)

岳阳(yang)市(shi)民(min)政(zheng)局

2021年8月9日(ri)

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