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养老机构政策

长沙市人民政府

关于扶持养老福利机构发展的实施意见

长政发〔2012〕4号

文(wen)章来源:长(zhang)沙市政府门户网站 发布(bu)日期:2021-09-12 15:33:28
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各区、县(市)人民政府(fu),市直机关各单位:

为应对人口老龄化加快趋势,充分调动社会力量参与和兴办养老福利机构,进一步完善基本养老服务体系,根据《民政部关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》(民发〔2005〕170号)、《湖南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(湘政发〔2011〕19号)等有关文件精神,结合我市实际,现就关于加快养老福利机构建设和发展提出如下意见:

一、指导思想、目标任务和基本原则

(一)指导思想(xiang)

以科学发(fa)展观(guan)和党的(de)十(shi)七届五中全会重要思(si)想(xiang)为指导,按照政府主导、政策(ce)扶持、社(she)(she)会参与、市场运作的(de)模(mo)式,统筹(chou)规划,突出重点,因(yin)地制宜,分类指导,努力营造(zao)有利(li)(li)于养老福(fu)利(li)(li)机构发(fa)展的(de)宏观(guan)政策(ce)环(huan)境(jing),充分调动社(she)(she)会各(ge)方面(mian)积极(ji)性,吸(xi)引社(she)(she)会各(ge)界力量广泛参与养老福(fu)利(li)(li)事业,逐(zhu)步建立与我市经济社(she)(she)会发(fa)展水平相(xiang)适应的(de)多(duo)元(yuan)化、多(duo)层次的(de)老年社(she)(she)会福(fu)利(li)(li)体系,为构建和谐长(zhang)沙(sha)和实(shi)现全面(mian)小康奠定基(ji)础。

(二)目标(biao)任务

通过(guo)各级政(zheng)府加大投入,大力(li)新建、改建和扩建市(shi)、区县(市(shi))和乡(xiang)镇(zhen)三级社(she)(she)(she)会(hui)福(fu)利(li)(li)机(ji)构(gou),形成以养老(lao)(lao)(lao)服务为主要功能覆盖全市(shi)城乡(xiang)的公办(ban)社(she)(she)(she)会(hui)福(fu)利(li)(li)服务体系;通过(guo)政(zheng)府主导,大力(li)支(zhi)持和鼓励社(she)(she)(she)会(hui)力(li)量兴办(ban)养老(lao)(lao)(lao)福(fu)利(li)(li)机(ji)构(gou)。力(li)争到“十二(er)五”期末,全市(shi)各种所有制形式的养老(lao)(lao)(lao)服务机(ji)构(gou)床位数(shu)(shu)达到每1000名(ming)老(lao)(lao)(lao)人30张以上,民办(ban)养老(lao)(lao)(lao)福(fu)利(li)(li)机(ji)构(gou)床位数(shu)(shu)和服务的老(lao)(lao)(lao)人数(shu)(shu)分别达到总(zong)床位数(shu)(shu)和入住(zhu)养老(lao)(lao)(lao)福(fu)利(li)(li)机(ji)构(gou)老(lao)(lao)(lao)人总(zong)数(shu)(shu)的50%以上。

(三)基本原(yuan)则

1、整体布局科(ke)学(xue)化。综合分(fen)(fen)析全(quan)市人口(kou)分(fen)(fen)布和(he)经济社会发展状况,依据城市建设(she)总(zong)体规(gui)划和(he)土地利用等(deng)情况,编制全(quan)市养老机构(gou)建设(she)规(gui)划,合理布局,科(ke)学(xue)指导。

2、城乡发(fa)展(zhan)一体(ti)化。根据(ju)社会(hui)经济发(fa)展(zhan)和城市(shi)化进(jin)程要求,促进(jin)城乡养老(lao)服务事业全面协调可(ke)持续发(fa)展(zhan)。

3、投(tou)资(zi)主体多元化。充(chong)分利(li)用国家、集(ji)体和个人投(tou)资(zi)以及引进外资(zi),推广公办民营、民办公助(zhu)、股份制(zhi)等经(jing)营模式,鼓励社会各方面力量参与兴办养老机(ji)构(gou),形(xing)成养老机(ji)构(gou)多种所有制(zhi)形(xing)式共(gong)同发展(zhan)的格局(ju)。

4、运(yun)(yun)作机制市场化。鼓励非政府组织和个人参与养(yang)老福(fu)利机构的运(yun)(yun)营(ying)管理,实行自主(zhu)经营(ying)、自负(fu)盈亏、自我发展的市场化运(yun)(yun)营(ying)模式(shi)。

二、工作措施

(一(yi))市本(ben)级(ji)养(yang)老(lao)福利机构(gou)要在“十二(er)五”期间建设(she)成为行业示(shi)范(fan)性窗口单位,增加(jia)床位,完善设(she)施,改(gai)进管理,提升(sheng)服(fu)务水平(ping),发挥典型辐(fu)射作用,全(quan)面带动(dong)并提升(sheng)全(quan)市养(yang)老(lao)服(fu)务行业整体水平(ping)。

(二)各区、县(市)政府(fu)要发挥主导作用,加大财(cai)政投入力(li)度,建设好区、县(市)级社(she)(she)会福利(li)中心,面向(xiang)社(she)(she)会为城乡(xiang)老年人、残疾人提供收(寄(ji))养、康复等福利(li)服(fu)务(wu),充分发挥其基层民政工作平台(tai)功(gong)(gong)能(neng)、社(she)(she)会救助(zhu)功(gong)(gong)能(neng)和养老服(fu)务(wu)功(gong)(gong)能(neng)。

(三)积极完善乡镇敬老院的服务功能,扩容提质,将其建成集院舍住养、社区照料和居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心。

(四)大力引(yin)导(dao)、扶持(chi)社会力量(liang)以多种(zhong)形(xing)式兴办(ban)养(yang)老福利机(ji)构(gou)(gou),以公(gong)办(ban)民营、民办(ban)公(gong)助(zhu)、政府补贴等多种(zhong)方式发展(zhan)养(yang)老服务业,鼓励和支持(chi)企业事业单(dan)位(wei)、慈善(shan)机(ji)构(gou)(gou)、社会团体(ti)、个(ge)人等社会力量(liang)采(cai)取(qu)多种(zhong)形(xing)式兴办(ban)养(yang)老服务机(ji)构(gou)(gou)。

三、扶持办法

凡依照民政部《社会福利机构管理暂行办法》和《老年人社会福利机构基本规范》举办并经县级以上人民政府民政部门、编制部门等依法注册登记的以老年人为主要服务对象的社会福利院、老年公寓、老人护理院、老年活动中心(站、室)、社会福利中心、敬老院、托老所等城乡非营利性养老福利机构,均可纳入扶持范围。

(一)政策扶(fu)持

1、资质审批:凡(fan)新办(ban)(ban)事(shi)业单位性(xing)质的(de)养(yang)(yang)(yang)老福利(li)(li)机构(gou),应到(dao)编制部(bu)门(men)进行登(deng)记(ji);凡(fan)新办(ban)(ban)社会办(ban)(ban)非企业的(de)养(yang)(yang)(yang)老福利(li)(li)机构(gou),应到(dao)民政部(bu)门(men)办(ban)(ban)理有关登(deng)记(ji);凡(fan)新办(ban)(ban)营利(li)(li)性(xing)质的(de)养(yang)(yang)(yang)老机构(gou),应到(dao)工商部(bu)门(men)进行登(deng)记(ji)。

2、规划(hua)立项(xiang):对符合城市(shi)规划(hua)和(he)用地(di)条(tiao)件的新办福利机构项(xiang)目,规划(hua)、发展改革(ge)部门应依(yi)法优(you)先(xian)核准、备案、审批、立项(xiang)。

3、建(jian)设(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di):国(guo)土(tu)资源部门(men)优(you)先安(an)排(pai)养(yang)老(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)机构(gou)设(she)(she)施建(jian)设(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)。对(dui)福(fu)利性(xing)、非营利性(xing)养(yang)老(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)机构(gou)采取行(xing)政(zheng)划(hua)拨(bo)方(fang)式供地(di)。养(yang)老(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)机构(gou)用(yong)(yong)(yong)地(di)不(bu)得(de)(de)改变(bian)用(yong)(yong)(yong)途(tu),不(bu)得(de)(de)变(bian)相进行(xing)商品房开发。因城市规划(hua)确实需要(yao)改变(bian)用(yong)(yong)(yong)途(tu)的(de),由市、县(市)区人民(min)政(zheng)府依法收(shou)回(hui)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)权(quan)。乡镇、村(cun)公(gong)(gong)益性(xing)养(yang)老(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)机构(gou)建(jian)设(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)经(jing)依法批(pi)准可使(shi)用(yong)(yong)(yong)集体所有土(tu)地(di)。由公(gong)(gong)共财政(zheng)投入且闲(xian)置的(de)房产(chan)等公(gong)(gong)共设(she)(she)施,经(jing)财政(zheng)、国(guo)有资产(chan)管理部门(men)批(pi)准可按政(zheng)策规定改造为养(yang)老(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)机构(gou)设(she)(she)施,鼓(gu)励社会(hui)力量将闲(xian)置厂房、民(min)用(yong)(yong)(yong)服(fu)务(wu)(wu)(wu)设(she)(she)施按政(zheng)策规定改(扩(kuo))建(jian)成养(yang)老(lao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)机构(gou)设(she)(she)施。

4、医疗服务:鼓励福利机构开展老年人护理、康复、医疗服务,支持养老机构申办护理院、康复院等医疗服务机构。福利机构、养老服务机构举办的医疗机构可以申报定点医疗机构资格,达到定点资格标准的,纳入基本医疗保险范围。

5、税收规费

(1)按(an)照(zhao)国(guo)家现(xian)行有(you)(you)关税(shui)收政策,对经(jing)民(min)政、财政、税(shui)务(wu)部门审查认定(ding)的(de)(de)福(fu)利(li)(li)性(xing)(xing)、非(fei)营利(li)(li)性(xing)(xing)养(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)务(wu)机(ji)构(gou)(gou)提(ti)供公(gong)(gong)益性(xing)(xing)养(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)务(wu)取得的(de)(de)收入(ru)免征营业(ye)税(shui);暂免征收福(fu)利(li)(li)性(xing)(xing)、非(fei)营利(li)(li)性(xing)(xing)养(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)务(wu)机(ji)构(gou)(gou)自用房(fang)(fang)产(chan)、土(tu)地的(de)(de)房(fang)(fang)产(chan)税(shui)、城(cheng)镇土(tu)地使用税(shui)。按(an)照(zhao)国(guo)家规定(ding)的(de)(de)权限和程序免收福(fu)利(li)(li)性(xing)(xing)、非(fei)营利(li)(li)性(xing)(xing)养(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)务(wu)机(ji)构(gou)(gou)的(de)(de)城(cheng)市基础设施(shi)配套费(fei)(fei)、白蚁防(fang)(fang)治费(fei)(fei)、房(fang)(fang)屋产(chan)权登记(ji)费(fei)(fei)、疾病预防(fang)(fang)控制公(gong)(gong)共卫(wei)生及职(zhi)业(ye)病防(fang)(fang)治检(jian)测检(jian)验费(fei)(fei)、水土(tu)保持设施(shi)补(bu)偿费(fei)(fei)、各类证照(zhao)费(fei)(fei)、新型墙体(ti)材料(liao)(liao)专项资(zi)(zi)金(jin)(jin)、散(san)装水泥专项资(zi)(zi)金(jin)(jin)、防(fang)(fang)洪保安资(zi)(zi)金(jin)(jin)、价格调节(jie)基金(jin)(jin)以及从城(cheng)市住房(fang)(fang)开发(fa)投资(zi)(zi)中提(ti)取的(de)(de)社会(hui)公(gong)(gong)共文化(hua)设施(shi)资(zi)(zi)金(jin)(jin)等收费(fei)(fei)和基金(jin)(jin)。养(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)务(wu)机(ji)构(gou)(gou)确(que)有(you)(you)困难,依照(zhao)《湖南(nan)省按(an)比例安排(pai)残(can)(can)(can)疾人就业(ye)规定(ding)》,可(ke)以到所在地残(can)(can)(can)联申请减免残(can)(can)(can)疾人就业(ye)保障金(jin)(jin)。政府主办和特许(xu)经(jing)营的(de)(de)供水、供气、通(tong)信、有(you)(you)线(xian)(数字(zi))电(dian)(dian)视等经(jing)营单位(wei),应为福(fu)利(li)(li)性(xing)(xing)、非(fei)营利(li)(li)性(xing)(xing)养(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)务(wu)机(ji)构(gou)(gou)提(ti)供优质(zhi)服(fu)(fu)(fu)务(wu)和收费(fei)(fei)优惠,其中用水、用气(燃(ran)料(liao)(liao))等与(yu)居民(min)用户实行同质(zhi)同价,用电(dian)(dian)按(an)当地最优惠的(de)(de)价格收费(fei)(fei)。免收有(you)(you)线(xian)电(dian)(dian)视开户费(fei)(fei)、城(cheng)区普通(tong)宽带一次(ci)性(xing)(xing)连(lian)接费(fei)(fei),优惠收取采(cai)用光纤(xian)接入(ru)或(huo)者接入(ru)距离较(jiao)远(yuan)等成(cheng)本(ben)较(jiao)高的(de)(de)宽带一次(ci)性(xing)(xing)连(lian)接费(fei)(fei),通(tong)信费(fei)(fei)、收视费(fei)(fei)按(an)当地最优惠价格收费(fei)(fei)。

(2)养老(lao)福利(li)(li)机(ji)(ji)构(gou)可按规定接受国内外组织和(he)个(ge)(ge)人(ren)(ren)的(de)捐(juan)赠(zeng)(zeng)。捐(juan)赠(zeng)(zeng)款物必须全(quan)部用于改善收(寄)养人(ren)(ren)员的(de)生活和(he)设施,并接受捐(juan)赠(zeng)(zeng)人(ren)(ren)和(he)有关部门(men)的(de)监督(du)检查。个(ge)(ge)人(ren)(ren)通过(guo)非营(ying)利(li)(li)性社会团体(ti)和(he)政府部门(men)向福利(li)(li)性、非营(ying)利(li)(li)性养老(lao)机(ji)(ji)构(gou)的(de)捐(juan)赠(zeng)(zeng),在缴纳个(ge)(ge)人(ren)(ren)所(suo)得(de)税前(qian)准(zhun)(zhun)予(yu)全(quan)额扣(kou)除(chu);企(qi)业(ye)、事业(ye)单位、社会团体(ti)等社会力量对养老(lao)机(ji)(ji)构(gou)等进行捐(juan)赠(zeng)(zeng)的(de),企(qi)业(ye)在年度利(li)(li)润总(zong)额12%的(de)部分(fen)准(zhun)(zhun)予(yu)在所(suo)得(de)税前(qian)扣(kou)除(chu)。

(3)除(chu)国(guo)(guo)家法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规和国(guo)(guo)务(wu)院财政(zheng)、物价主管部门(men)规定的收费项目外,任(ren)(ren)何(he)部门(men)和单位不得向养老福利机构(gou)强制收取(qu)任(ren)(ren)何(he)费用(yong),不得以任(ren)(ren)何(he)理由强行要求养老服(fu)(fu)务(wu)机构(gou)提(ti)供各种赞助(zhu)或接受有偿服(fu)(fu)务(wu)。

6、培(pei)(pei)训(xun)用(yong)工(gong):加强养老(lao)服务(wu)(wu)从业(ye)人员(yuan)职业(ye)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)训(xun)。将(jiang)养老(lao)服务(wu)(wu)从业(ye)人员(yuan)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)训(xun)纳(na)入城乡(xiang)就业(ye)培(pei)(pei)训(xun)体(ti)系,由(you)人力(li)资(zi)源和(he)社(she)会保障(zhang)部门按照职业(ye)标准组织开展养老(lao)护理、家政服务(wu)(wu)等相(xiang)关职业(ye)的技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)训(xun),经职业(ye)技(ji)能(neng)(neng)鉴(jian)定(ding)(ding)合格(ge)的,发给相(xiang)应的职业(ye)资(zi)格(ge)证(zheng)书,实(shi)行持证(zheng)上(shang)岗(gang)。符(fu)合条(tiao)件的人员(yuan)可(ke)按照规(gui)(gui)定(ding)(ding)申(shen)请享受职业(ye)培(pei)(pei)训(xun)补(bu)贴和(he)鉴(jian)定(ding)(ding)补(bu)贴。持证(zheng)上(shang)岗(gang)的就业(ye)困难人员(yuan)可(ke)按照相(xiang)关规(gui)(gui)定(ding)(ding)申(shen)请享受就业(ye)补(bu)贴。逐步提高养老(lao)服务(wu)(wu)人员(yuan)工(gong)资(zi)水平(ping),实(shi)行岗(gang)位津(jin)贴制度,落实(shi)社(she)会保障(zhang)待(dai)遇,促(cu)进养老(lao)服务(wu)(wu)队伍(wu)稳定(ding)(ding)。

7、金(jin)(jin)融信贷:金(jin)(jin)融机构(gou)要扶持养(yang)老(lao)服(fu)务业发展,在符(fu)合市场(chang)原则(ze)的(de)前提(ti)下,对(dui)(dui)养(yang)老(lao)服(fu)务机构(gou)及其建(jian)设项目积极(ji)提(ti)供(gong)融资(zi)便利及优惠利率(lv)。对(dui)(dui)经论(lun)证前景好、规模大的(de)养(yang)老(lao)服(fu)务机构(gou)建(jian)设项目,财政部门(men)要给予适当的(de)贷款贴息。

(二(er))资金补贴

1、建(jian)设补贴

市级(ji)社会福(fu)利(li)院:由市财(cai)政(福(fu)彩资(zi)金(jin))投入。

区、县(市)级(ji)福(fu)利中(zhong)(zhong)(zhong)心:对新建成200张床位以上(shang),经验(yan)收合格的,在积极争取中(zhong)(zhong)(zhong)央、省等上(shang)级(ji)部(bu)门投入的同时,市财政(福(fu)彩资(zi)金)给(ji)予每个福(fu)利中(zhong)(zhong)(zhong)心100万元的资(zi)助。

乡镇敬老院:对(dui)改(gai)扩建新(xin)增100张(zhang)床位的乡镇社会福(fu)利中(zhong)心,由省市县(xian)三级共同安排(pai)资(zi)金(jin)予以补(bu)助(市级财(cai)政在(zai)福(fu)彩资(zi)金(jin)中(zhong)安排(pai))。

社(she)会办(ban)养(yang)老(lao)(lao)福利(li)(li)(li)机(ji)构(gou)(gou):为(wei)鼓励社(she)会各(ge)界参与社(she)会福利(li)(li)(li)事(shi)业的发展,对(dui)新建成的社(she)会办(ban)非营利(li)(li)(li)性(xing)(xing)养(yang)老(lao)(lao)福利(li)(li)(li)机(ji)构(gou)(gou),经(jing)(jing)验收合格投入(ru)运营后,按每(mei)张床(chuang)位(wei)一次性(xing)(xing)给予最高(gao)(gao)4000元(yuan)(yuan)的建设补助,补助总额限(xian)额为(wei)200万元(yuan)(yuan);对(dui)利(li)(li)(li)用(yong)原有设施改建的养(yang)老(lao)(lao)福利(li)(li)(li)机(ji)构(gou)(gou),按每(mei)张床(chuang)位(wei)一次性(xing)(xing)给予最高(gao)(gao)2000元(yuan)(yuan)的建设资助,补助总额限(xian)额为(wei)100万元(yuan)(yuan)。养(yang)老(lao)(lao)福利(li)(li)(li)机(ji)构(gou)(gou)建设补贴专项经(jing)(jing)费列入(ru)财政年度预(yu)算,各(ge)区(qu)、县(市)按1∶1予以配(pei)(pei)套,有条件的区(qu)、县(市)可适当增加配(pei)(pei)比。

2、运行补贴

(1)为稳定养老福(fu)(fu)利(li)(li)机(ji)构的运(yun)营和持(chi)续发展,对我市(shi)(shi)社会办非营利(li)(li)性养老福(fu)(fu)利(li)(li)机(ji)构(敬老院除外),经相关部门评估后(hou),按入住(zhu)满3个(ge)月以(yi)上(shang)本市(shi)(shi)户籍实住(zhu)60周岁以(yi)上(shang)老人(ren)数,每月分别给予(yu)全护(hu)理(li)100元、半护(hu)理(li)80元和自(zi)(zi)理(li)60元的日常运(yun)行(xing)补贴(tie)。市(shi)(shi)本级(ji)公(gong)办自(zi)(zi)收自(zi)(zi)支的养老福(fu)(fu)利(li)(li)机(ji)构和经市(shi)(shi)民政部门登记注(zhu)册的民办养老福(fu)(fu)利(li)(li)机(ji)构所(suo)需经费由(you)市(shi)(shi)财(cai)政承担,其他福(fu)(fu)利(li)(li)机(ji)构由(you)区、县(市(shi)(shi))财(cai)政承担。

(2)社会办(ban)养(yang)老(lao)(lao)福利机构接收城镇“三无”老(lao)(lao)人(ren)和农村(cun)“五保”对象的,财政按政策给(ji)予补(bu)助。享(xiang)受社区居家(jia)养(yang)老(lao)(lao)政府购买服(fu)(fu)务的老(lao)(lao)年(nian)人(ren)入住养(yang)老(lao)(lao)机构,其享(xiang)有(you)的政府购买服(fu)(fu)务可在养(yang)老(lao)(lao)机构使用(yong)。居家(jia)养(yang)老(lao)(lao)政府购买服(fu)(fu)务补(bu)贴与运行补(bu)贴不重(zhong)复使用(yong),按照就(jiu)高不就(jiu)低的原(yuan)则给(ji)予补(bu)贴。

(三(san))有(you)下列情况(kuang)之一的,不享受(shou)相关优惠政策:

1、未经依法(fa)登(deng)记的;

2、未经批(pi)准,擅自变更机构名称、地址、负责人的;

3、未经批准(zhun),擅自合(he)并(bing),或改为他用(yong)的(de);

4、年度验审不合格,在(zai)限(xian)期内不予以整改(gai)的;

5、管理(li)服务质量差,入住老人及亲属投诉率高的;

6、屡次违(wei)反养老(lao)服务(wu)行业规定和职业道德的。

四、组织领导和规范管理

(一(yi)(yi))加(jia)强(qiang)对(dui)社(she)会(hui)福(fu)(fu)利事(shi)业(ye)的(de)领(ling)导(dao)。各(ge)级(ji)政府(fu)要(yao)(yao)从全面(mian)落(luo)实党的(de)十七届五中全会(hui)重(zhong)要(yao)(yao)思(si)想和(he)(he)构(gou)(gou)建和(he)(he)谐社(she)会(hui)的(de)高度,合理制定社(she)会(hui)福(fu)(fu)利事(shi)业(ye)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)规(gui)(gui)(gui)划(hua),切(qie)实将福(fu)(fu)利机构(gou)(gou)的(de)数量、布局、规(gui)(gui)(gui)模、用地(di)等纳入城市发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)总体规(gui)(gui)(gui)划(hua),把扶持福(fu)(fu)利机构(gou)(gou)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)资金纳入财(cai)政预算,根据管理和(he)(he)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)需要(yao)(yao),安排一(yi)(yi)定的(de)养(yang)老(lao)服(fu)务(wu)工作经费。要(yao)(yao)建立政府(fu)领(ling)导(dao)牵头(tou),财(cai)政、发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革、民政、人力资源(yuan)社(she)会(hui)保障、住房和(he)(he)城乡建设、规(gui)(gui)(gui)划(hua)、卫生、国土资源(yuan)、税务(wu)、老(lao)龄等部门(men)参加(jia)的(de)养(yang)老(lao)服(fu)务(wu)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)领(ling)导(dao)协调(diao)机构(gou)(gou),制定落(luo)实养(yang)老(lao)服(fu)务(wu)业(ye)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)规(gui)(gui)(gui)划(hua)和(he)(he)政策措施,加(jia)强(qiang)督促检查,及(ji)时研究解决养(yang)老(lao)服(fu)务(wu)业(ye)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)问题。各(ge)部门(men)要(yao)(yao)加(jia)强(qiang)沟通,密切(qie)协作,努(nu)力形成(cheng)加(jia)快养(yang)老(lao)服(fu)务(wu)业(ye)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)整体合力。

(二)建立(li)(li)健全(quan)养(yang)老福(fu)利机(ji)(ji)构的(de)管(guan)(guan)(guan)理体制(zhi)(zhi)(zhi)。要(yao)按照社会主义市(shi)场经(jing)济(ji)体制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)要(yao)求,研(yan)究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)养(yang)老福(fu)利机(ji)(ji)构分(fen)类管(guan)(guan)(guan)理的(de)政策措施,逐步建立(li)(li)起政府宏观管(guan)(guan)(guan)理、社会力量兴办(ban)、中(zhong)介(jie)组织(zhi)参与(yu)的(de)管(guan)(guan)(guan)理体制(zhi)(zhi)(zhi)。要(yao)成(cheng)立(li)(li)养(yang)老福(fu)利机(ji)(ji)构行业(ye)协(xie)(xie)会,充分(fen)发挥行业(ye)协(xie)(xie)会的(de)协(xie)(xie)调、管(guan)(guan)(guan)理等职能。逐步实行对(dui)社会福(fu)利机(ji)(ji)构的(de)职业(ye)资(zi)格认证制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、培训持证上岗制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、年检制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和等级评(ping)估制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),提升养(yang)老福(fu)利机(ji)(ji)构的(de)专(zhuan)业(ye)化、规范化水平。

(三)强化(hua)养(yang)老(lao)福利机(ji)(ji)(ji)构(gou)的(de)(de)(de)监管。要严格(ge)按照规划和福利机(ji)(ji)(ji)构(gou)建设(she)标准(zhun)建设(she)养(yang)老(lao)福利设(she)施,养(yang)老(lao)福利机(ji)(ji)(ji)构(gou)建成后,任(ren)何部(bu)门(men)和单位(wei)不(bu)得挤占。对擅自改(gai)变福利机(ji)(ji)(ji)构(gou)的(de)(de)(de)使(shi)用性质(zhi),或利用福利机(ji)(ji)(ji)构(gou)房产从事核准(zhun)服务范(fan)围以外(wai)的(de)(de)(de)其(qi)他经营(ying)活动的(de)(de)(de),有关部(bu)门(men)有权中止(zhi)、收回其(qi)享受的(de)(de)(de)优(you)惠政(zheng)策,违反法律的(de)(de)(de),应依法追究(jiu)其(qi)法律责任(ren)。

五、如遇上级部门出台新的养老政策,按上级有关规定执行。

六、本意见自2012年(nian)3月(yue)7日起执行。

长沙市人民政府

二(er)〇一二(er)年二(er)月七日

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